Постановление по делу № 02-36/2013-006 (ответчик - ООО "МИК")

stdClass Object ( [vid] => 8822 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № 02-36/2013-006 (ответчик - ООО "МИК") [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8822 [type] => solution [language] => ru [created] => 1370525216 [changed] => 1370601002 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370601002 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении  № 02-36/2013-006

 

03 июня  2013 года                                                                                                        город Иваново

 

<…> руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <…>, рассмотрев протокол № 02-36/2013-006 от 22 мая 2013 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 02-36/2013-006, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МИК» (ОГРН 1117610007965, юридический и фактический адрес: 152900, г. Рыбинск, ул. Горького, д.3 / ул. Ухтомского, д.1), в отсутствие законного представителя Общества,

 

УСТАНОВИЛ:

 

При мониторинге рекламы, размещенной на территории г.Иваново, Ивановским УФАС России 21 ноября 2012 года выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, в г. Иваново на металлическом ограждении строительной площадки у кафе «Вернисаж», которое находится на пл. Пушкина д. 11, размещались листовки с рекламой следующего содержания: «МИКФИНАНС Открытые возможности для Вас ДЕНЬГИ Компания «Микфинанс» выдает займы до 15.000 рублей За 15 минут без залога и поручителей, выдача денег сразу же после подачи заявления +7 (4932) 49-73-57, Ул. Жарова 10, офис 317В, Будни с 9 до 18. Мы даем деньги!».

Рассматриваемая реклама не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу, что свидетельствует о признаках нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

Также данная реклама содержит признаки нарушения п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, согласно которому реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Факт установления сотрудниками Ивановского УФАС России распространения указанной рекламы подтверждается листовками, фотографиями рекламы, актом осмотра места распространения рекламы от  21 ноября 2012 года.

Ивановским УФАС России по данному факту 19 марта 2013 года возбуждено дело № 02-35/2013-003 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 16 апреля 2013 года была оглашена резолютивная часть решения Комиссии Ивановского УФАС России по делу № 02-35/2013-003, в соответствии с которым данная реклама была признана ненадлежащей, нарушающей требования ч.1 ст. 28, п. 2 ч. 2 ст.28  Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». Материалы дела были переданы должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация: «МИКФИНАНС Открытые возможности для Вас ДЕНЬГИ Компания «Микфинанс» выдает займы до 15.000 рублей За 15 минут без залога и поручителей, выдача денег сразу же после подачи заявления +7 (4932) 49-73-57, Ул. Жарова 10, офис 317В, Будни с 9 до 18. Мы даем деньги!» содержит информацию рекламного характера, исходя из следующих присутствующих в ней признаков рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к финансовой услуге по предоставлению займов;

- призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует его продвижению на рынке.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом «д» части 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).

Материалами дела подтверждается, что ООО «МИК» обладает статусом микрофинансовой организации (свидетельство №0000784 от 17 ноября 2011 года), следовательно, согласно Федеральному закону от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» Общество вправе заключать договоры микрозайма.

В материалах дела также имеются Правила предоставления и обслуживания потребительских займов (микрозаймов) ООО «МИК», согласно которым Общество предоставляет заемщикам процентный нецелевой потребительский займ (микрозайм) в зависимости от продукта в сумме от 1 000 до 15 000 рублей, на срок от 7 до 30 дней, процентная ставка от 1 до 2 процентов в день.

В соответствии с ч. 6 и ч.7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе, установленных ч.1 ст.28 данного закона, ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель

В соответствии с ч.6 ст.38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 28 указанного закона.

Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ООО «МИК».

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена           ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении ООО «МИК» при распространении рекламы требований  ч.1 ст. 28, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.

Субъект административного правонарушения – рекламодатель и рекламораспространитель ООО «МИК». В соответствии со статьей 2.10. КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения.

Субъективная сторона: согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «МИК» при распространении рекламы имело возможность исполнить требования законодательства о рекламе, однако, не сделало этого, при этом, объективные обстоятельства, делающие невозможным выполнение ООО «МИК» требований Закона о рекламе, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, ООО «МИК» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе.

Виновность ООО «МИК» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: Актом осмотра места распространения рекламы 21 ноября 2012 года с приложенными к нему фотографиями рекламы; решением Комиссии Ивановского УФАС России по делу № 02-35/2013-003 от 17 апреля 2013 года.

На рассмотрение  дела об административном правонарушении № 02-36/2013-006 законный представитель ООО «МИК» не явился.

Письмом №02-36/1246 от 17 апреля 2013 года ООО «МИК» было направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Согласно  почтовым уведомлениям №15300061404680 и №15300061404697 заказная почтовая корреспонденция была получена 22 апреля 2013 года. Следовательно, ООО «МИК» надлежащим образом извещено о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Однако 22 мая 2013 года на составление протокола об административном правонарушении в Ивановское УФАС России явились <…> и <…>, надлежаще оформленную доверенность представителей ООО «МИК» не предъявили. Вместе с тем, согласно поступившему в Ивановское УФАС России заявлению (вх. №101гр от 22.05.2013) <…> на дату составления протокола об административном правонарушении № 02-36/2013-006 не являлся генеральным директором ООО «МИК», следовательно, законным представителем Общества.

На основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ и имеющихся в деле сведений о надлежащем и своевременном извещении ООО «МИК» о дате, времени и месте составления протокола, указанный протокол был составлен в отсутствие ООО «МИК».

22 мая 2013 года письмо Ивановского УФАС России №02-36/1675 с приложением копии протокола об административном правонарушении № 02-36/2013-006 от 22 мая 2013 года, в котором указывалось, что рассмотрение данного дела об административном правонарушении состоится 03 июня 2013 года в 15 часов 00 минут по адресу: г.Иваново, ул. Жарова, д. 10, каб. №409, было направлено ООО «МИК» заказной корреспонденцией по адресу: ул. Горького д.3/ул. Ухтомского, д.1, г.Рыбинск, Ярославская область. Согласно почтовому уведомлению №15300062327520 указанная корреспонденция была получена 27 мая 2013 года.

Следовательно, ООО «МИК» не может считаться не извещенным надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, Ивановским УФАС России были предприняты все меры для предоставления ООО «МИК» возможности для защиты своих законных прав и интересов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении была рассмотрена возможность применения к ООО «МИК» ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность совершенного правонарушения).

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1. Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года № 10, введенный постановлением Пленума ВАС РФ от 20 ноября 2008 года  № 60).

По смыслу статьи 2.9. КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «МИК» имелась. Доказательств, принятия Обществом мер по предотвращению вменяемого ему правонарушения, не представлено. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

В рассматриваемом случае ООО «МИК» при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, а также осуществления надлежащего контроля за соблюдением законодательства при распространении рекламы финансовой услуги могло не допустить совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя в совершенном правонарушении, прихожу к выводу, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с этим не допустимо применение статьи 2.9. КоАП РФ. Применение в рассматриваемом случае статьи 2.9. КоАП РФ не обеспечит адекватную защиту охраняемым общественным отношениям, а также не приведет к достижению установленной законом цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Место совершения административного правонарушения – город Иваново, пл. Пушкина, д.11.

Дата обнаружения административного правонарушения –  21 ноября 2012 года.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность  ООО «МИК», являются:

- совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ;

- добровольное устранение нарушения законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «МИК», не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ООО «МИК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

 

Плательщик   ООО «МИК»

Получатель   УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России)

Банк получателя   ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново

БИК банка   042406001

Счет   40101810700000010001

ИНН получателя   3728012720

КПП получателя   370201001

КБК получателя   16111626000016000140

Код по ОКАТО   24401000000

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 02-36/2013-006 от 03 июня 2013 года 

 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

< Подпись руководитель управления >                                                                                                           

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении  № 02-36/2013-006

 

03 июня  2013 года                                                                                                        город Иваново

 

<…> руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <…>, рассмотрев протокол № 02-36/2013-006 от 22 мая 2013 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 02-36/2013-006, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МИК» (ОГРН 1117610007965, юридический и фактический адрес: 152900, г. Рыбинск, ул. Горького, д.3 / ул. Ухтомского, д.1), в отсутствие законного представителя Общества,

 

УСТАНОВИЛ:

 

При мониторинге рекламы, размещенной на территории г.Иваново, Ивановским УФАС России 21 ноября 2012 года выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, в г. Иваново на металлическом ограждении строительной площадки у кафе «Вернисаж», которое находится на пл. Пушкина д. 11, размещались листовки с рекламой следующего содержания: «МИКФИНАНС Открытые возможности для Вас ДЕНЬГИ Компания «Микфинанс» выдает займы до 15.000 рублей За 15 минут без залога и поручителей, выдача денег сразу же после подачи заявления +7 (4932) 49-73-57, Ул. Жарова 10, офис 317В, Будни с 9 до 18. Мы даем деньги!».

Рассматриваемая реклама не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу, что свидетельствует о признаках нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

Также данная реклама содержит признаки нарушения п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, согласно которому реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Факт установления сотрудниками Ивановского УФАС России распространения указанной рекламы подтверждается листовками, фотографиями рекламы, актом осмотра места распространения рекламы от  21 ноября 2012 года.

Ивановским УФАС России по данному факту 19 марта 2013 года возбуждено дело № 02-35/2013-003 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 16 апреля 2013 года была оглашена резолютивная часть решения Комиссии Ивановского УФАС России по делу № 02-35/2013-003, в соответствии с которым данная реклама была признана ненадлежащей, нарушающей требования ч.1 ст. 28, п. 2 ч. 2 ст.28  Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». Материалы дела были переданы должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация: «МИКФИНАНС Открытые возможности для Вас ДЕНЬГИ Компания «Микфинанс» выдает займы до 15.000 рублей За 15 минут без залога и поручителей, выдача денег сразу же после подачи заявления +7 (4932) 49-73-57, Ул. Жарова 10, офис 317В, Будни с 9 до 18. Мы даем деньги!» содержит информацию рекламного характера, исходя из следующих присутствующих в ней признаков рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к финансовой услуге по предоставлению займов;

- призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует его продвижению на рынке.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом «д» части 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).

Материалами дела подтверждается, что ООО «МИК» обладает статусом микрофинансовой организации (свидетельство №0000784 от 17 ноября 2011 года), следовательно, согласно Федеральному закону от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» Общество вправе заключать договоры микрозайма.

В материалах дела также имеются Правила предоставления и обслуживания потребительских займов (микрозаймов) ООО «МИК», согласно которым Общество предоставляет заемщикам процентный нецелевой потребительский займ (микрозайм) в зависимости от продукта в сумме от 1 000 до 15 000 рублей, на срок от 7 до 30 дней, процентная ставка от 1 до 2 процентов в день.

В соответствии с ч. 6 и ч.7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе, установленных ч.1 ст.28 данного закона, ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель

В соответствии с ч.6 ст.38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 28 указанного закона.

Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ООО «МИК».

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена           ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении ООО «МИК» при распространении рекламы требований  ч.1 ст. 28, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.

Субъект административного правонарушения – рекламодатель и рекламораспространитель ООО «МИК». В соответствии со статьей 2.10. КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения.

Субъективная сторона: согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «МИК» при распространении рекламы имело возможность исполнить требования законодательства о рекламе, однако, не сделало этого, при этом, объективные обстоятельства, делающие невозможным выполнение ООО «МИК» требований Закона о рекламе, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, ООО «МИК» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе.

Виновность ООО «МИК» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: Актом осмотра места распространения рекламы 21 ноября 2012 года с приложенными к нему фотографиями рекламы; решением Комиссии Ивановского УФАС России по делу № 02-35/2013-003 от 17 апреля 2013 года.

На рассмотрение  дела об административном правонарушении № 02-36/2013-006 законный представитель ООО «МИК» не явился.

Письмом №02-36/1246 от 17 апреля 2013 года ООО «МИК» было направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Согласно  почтовым уведомлениям №15300061404680 и №15300061404697 заказная почтовая корреспонденция была получена 22 апреля 2013 года. Следовательно, ООО «МИК» надлежащим образом извещено о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Однако 22 мая 2013 года на составление протокола об административном правонарушении в Ивановское УФАС России явились <…> и <…>, надлежаще оформленную доверенность представителей ООО «МИК» не предъявили. Вместе с тем, согласно поступившему в Ивановское УФАС России заявлению (вх. №101гр от 22.05.2013) <…> на дату составления протокола об административном правонарушении № 02-36/2013-006 не являлся генеральным директором ООО «МИК», следовательно, законным представителем Общества.

На основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ и имеющихся в деле сведений о надлежащем и своевременном извещении ООО «МИК» о дате, времени и месте составления протокола, указанный протокол был составлен в отсутствие ООО «МИК».

22 мая 2013 года письмо Ивановского УФАС России №02-36/1675 с приложением копии протокола об административном правонарушении № 02-36/2013-006 от 22 мая 2013 года, в котором указывалось, что рассмотрение данного дела об административном правонарушении состоится 03 июня 2013 года в 15 часов 00 минут по адресу: г.Иваново, ул. Жарова, д. 10, каб. №409, было направлено ООО «МИК» заказной корреспонденцией по адресу: ул. Горького д.3/ул. Ухтомского, д.1, г.Рыбинск, Ярославская область. Согласно почтовому уведомлению №15300062327520 указанная корреспонденция была получена 27 мая 2013 года.

Следовательно, ООО «МИК» не может считаться не извещенным надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, Ивановским УФАС России были предприняты все меры для предоставления ООО «МИК» возможности для защиты своих законных прав и интересов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении была рассмотрена возможность применения к ООО «МИК» ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность совершенного правонарушения).

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1. Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года № 10, введенный постановлением Пленума ВАС РФ от 20 ноября 2008 года  № 60).

По смыслу статьи 2.9. КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «МИК» имелась. Доказательств, принятия Обществом мер по предотвращению вменяемого ему правонарушения, не представлено. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

В рассматриваемом случае ООО «МИК» при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, а также осуществления надлежащего контроля за соблюдением законодательства при распространении рекламы финансовой услуги могло не допустить совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя в совершенном правонарушении, прихожу к выводу, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с этим не допустимо применение статьи 2.9. КоАП РФ. Применение в рассматриваемом случае статьи 2.9. КоАП РФ не обеспечит адекватную защиту охраняемым общественным отношениям, а также не приведет к достижению установленной законом цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Место совершения административного правонарушения – город Иваново, пл. Пушкина, д.11.

Дата обнаружения административного правонарушения –  21 ноября 2012 года.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность  ООО «МИК», являются:

- совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ;

- добровольное устранение нарушения законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «МИК», не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ООО «МИК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

 

Плательщик   ООО «МИК»

Получатель   УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России)

Банк получателя   ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново

БИК банка   042406001

Счет   40101810700000010001

ИНН получателя   3728012720

КПП получателя   370201001

КБК получателя   16111626000016000140

Код по ОКАТО   24401000000

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 02-36/2013-006 от 03 июня 2013 года 

 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

< Подпись руководитель управления >                                                                                                           

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-36/2013-006 [format] => [safe_value] => 02-36/2013-006 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-06 13:24:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8823 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 8823 [uid] => 5 [title] => ООО «МИК» оштрафовано на 100 000 рублей [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 8823 [type] => news [language] => ru [created] => 1370600583 [changed] => 1370600940 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370600940 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

3 июня 2013 г. ООО «МИК» было признано виновным в совершении административного правонарушения и  оштрафовано на 100 000  рублей.

Установлено, что ООО «МИК» является рекламодателем и рекламораспространителем ненадлежащей рекламы финансовых услуг.

У кафе «Вернисаж» на металлическом ограждении строительной площадки размещались листовки с рекламой следующего содержания: «МИКФИНАНС Открытые возможности для Вас ДЕНЬГИ Компания «Микфинанс» выдает займы до 15.000 рублей За 15 минут без залога и поручителей, выдача денег сразу же после подачи заявления +7 (4932) 49-73-57, Ул. Жарова 10, офис 317В, Будни с 9 до 18. Мы даем деньги!»

Данная реклама признана ненадлежащей, поскольку не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу, а также умалчивает об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов или расходов. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

3 июня 2013 г. ООО «МИК» было признано виновным в совершении административного правонарушения и  оштрафовано на 100 000  рублей.

Установлено, что ООО «МИК» является рекламодателем и рекламораспространителем ненадлежащей рекламы финансовых услуг.

У кафе «Вернисаж» на металлическом ограждении строительной площадки размещались листовки с рекламой следующего содержания: «МИКФИНАНС Открытые возможности для Вас ДЕНЬГИ Компания «Микфинанс» выдает займы до 15.000 рублей За 15 минут без залога и поручителей, выдача денег сразу же после подачи заявления +7 (4932) 49-73-57, Ул. Жарова 10, офис 317В, Будни с 9 до 18. Мы даем деньги!»

Данная реклама признана ненадлежащей, поскольку не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу, а также умалчивает об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов или расходов. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 54 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 279 [uid] => 5 [filename] => bystryi_credit.jpg [uri] => public://bystryi_credit_0.jpg [filemime] => image/jpeg [filesize] => 39203 [status] => 1 [timestamp] => 1370600940 [origname] => bystryi_credit.jpg [rdf_mapping] => Array ( ) [alt] => [title] => [width] => 400 [height] => 304 ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8822 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-07 10:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1370600583 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-06 13:24:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1370525216 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ивановское УФАС России )