Постановление о прекращении дела №08-60/037 ( в отношении ОАО "Тейковское предприятие тепловых сетей")

stdClass Object ( [vid] => 6758 [uid] => 1 [title] => Постановление о прекращении дела №08-60/037 ( в отношении ОАО "Тейковское предприятие тепловых сетей") [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6758 [type] => solution [language] => ru [created] => 1294842721 [changed] => 1368721576 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368721576 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела

об административном правонарушении № 08-60/037

 

12 января  2011 г.                                                                                                                     г. Иваново

 

Я, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <….> рассмотрев протокол № 08-60/037 от 29.12.2010 и другие материалы дела № 08-60/037 об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Тейковское предприятие тепловых сетей», далее – ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» (<…>), в присутствии представителя по доверенности <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Результаты проверки ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей», проведенной инспекцией Ивановского УФАС России во исполнение приказа № 113 от 23.07.2010, в ходе которой выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства коммерческой организацией, явились основанием для возбуждения и рассмотрения дела № 08-30/012 о нарушении антимонопольного законодательства.

 

При рассмотрении дела № 08-30/012 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия Ивановского УФАС пришла к следующим выводам:

1.  ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» 27.02.1998 за № 37.1.24 (в редакции Приказа ФСТ Росси от 18.01.2010 № 3-э).

В связи с изложенным, Комиссия признала положение ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» доминирующим на товарном рынке услуг по передаче тепловой энергии в географических границах тепловая распределительная сеть ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей»;

2. В технические условия от 22.10.2009 (ООО «Перспектива развития»), от 02.09.2009 (МУ «Музей», ныне – МУ «Музей истории города Тейково») включены пункты, предусматривающие выполнение проектных, строительных, монтажных работ, прямо не предусмотренные действующим законодательством (пункт 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения № 83);

3. В технические условия от 02.09.2009 (МУ «Музей») включено положение, предусматривающее срок действия названных технических условий менее срока, установленного нормативными правовыми актами (пункт 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения № 83);

4. Отсутствие обоснований исключительности случаев (пункт 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), согласно которым технические условия от 02.09.2009 (МУ «Музей») могут быть действительны менее чем два года, свидетельствуют о произвольном порядке определения и предоставления сроков действия технических условий со стороны ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей».

 

Решением Комиссии Ивановского УФАС России  по делу № 08-30/012 от 02.12.2010 указанные действия ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» признаны нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

 

 

Факт доминирующего положения ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» на товарном рынке услуг по передаче тепловой энергии подтвержден материалами дела № 08-30/012 и решением Комиссии Ивановского УФАС России по указанному делу от 02.12.2010.

 

В ходе рассмотрения дела № 08-30/012 ОАО Тейковское предприятие тепловых сетей» не представило доказательств того, что положение общества не может быть признано доминирующим на указанном выше товарном рынке.

 

Совершение действий ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей», признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).   

 

В соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

 

Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:

 

Объект вменяемого административного правонарушения - общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, направленные на соблюдение и обеспечение конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, свободы экономической деятельности в Российской Федерации.

 

Объективная сторона - совершении хозяйствующим субъектом ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей», занимающим доминирующее положение на товарном рынке «услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», действий (включении в технические условия от 22.10.2009 (ООО «Перспектива развития»), от 02.09.2009 (МУ «Музей») пунктов, предусматривающих выполнение проектных, строительных, монтажных работ, прямо не предусмотренных действующим законодательством (пункт 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения № 83); в технические условия от 02.09.2009 (МУ «Музей») положения, предусматривающего срок действия названных технических условий менее срока, установленного нормативными правовыми актами (пункт 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения № 83), которые могли привести к ущемлению интересов иных лиц (ООО «Перспектива развития», МУ «Музей истории города Тейково») признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством.

 

Субъект административного правонарушения – ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей».

 

С субъективной стороны - правонарушение совершено по неосторожности. Согласно статье 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

 

ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей», без технологических и экономических оснований, включая в технические условия пункт, определяющий срок действия данных технических условий менее срока, установленного нормативными правовыми актами, а также положений, прямо не предусмотренных действующим законодательством не предвидело наступление вредных последствий в виде злоупотребления своим доминирующим положением, хотя должно было и могло их предвидеть.

 

Таким образом, ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 КоАП РФ, выразившееся в совершении хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке действий, признанных злоупотреблением доминирующим положением, и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством (нарушение ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).

 

Дата обнаружения административного правонарушения -  02.12.2010.

 

Место совершения административного правонарушения - ул. Октябрьская, д.18-а, г. Тейково, Ивановская область.

 

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

 

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

 

ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» обязано было строго соблюдать требования норм действующего законодательства при осуществлении деятельности по передаче тепловой энергии и у него имелась возможность не нарушать действующее антимонопольное законодательство, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.

 

Виновность ОАО «Тейковкое предприятие тепловых сетей» подтверждается следующими документами по делу: решением Ивановского УФАС России по делу № 08-30/012 от 02.12.2010, протоколом № 08-60/037 об административном правонарушении от 29.12.2010, техническими условиями от 22.10.2009 и 02.09.2009.

 

На рассмотрении административного дела представитель ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» вину хозяйствующего субъекта признал, пояснив, что нарушение произошло по невнимательности, указанные технические условия были выданы с включением в них положений, прямо не предусмотренных действующим законодательством, ввиду отсутствия ответственного работника, непосредственно занимающегося техническими условиями, что подтверждается протоколом по делу № 08-30/002 от 18.03.2010 и решением по делу № 08-30/002 от 25.03.2010.

 

Исходя из объяснений ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» при рассмотрении настоящего дела следует, что срок действия  технических условий (1 год вместо 2 лет) был указан вследствие технической ошибки, допущенной работником предприятия.

 

Представитель просил применить к ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» статью 2.9 КоАП РФ.

 

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения правонарушения.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф исчисляется, исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

 

Размер административного штрафа рассчитан в соответствии с данными, указанными в информации, представленной ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» письмом от 07.12.2010 с приложением отчета о прибылях и убытках за 2009 год, расчета суммы выручки от реализации тепловой энергии, услуг по передаче тепловой энергии и реестра по реализации продукции, работ и услуг по ОАО «Тейковское предприятие тепловой энергии» за 2009 год.

 

Сумма выручки ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» на товарном рынке услуг по передаче тепловой энергии за 2009 год составляет <…>  рублей.

 

Совокупный размер выручки ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» за 2009 год составляет <…> рублей.

 

Под выручкой от реализации товаров понимается выручка, определяемая в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ.

 

Одна сотая размера выручки от реализации услуг по передаче тепловой энергии составляет <…> рублей. Пятнадцать сотых от размера выручки от реализации услуг по передаче тепловой энергии составляет <…> рублей. Одна пятидесятая совокупного размера суммы выручки ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» составляет <…> рублей. 

 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с КоАП РФ.

 

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» относятся:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

           - совершение нарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 КоАП, ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» впервые;

          - отсутствие ущемления прав заявителей технических условий;

          - невостребованность технических условий, выданных МУ «Музей» (МУ «Музей истории города Тейково») и внесение изменений в данные технические условия в соответствии с действующим законодательством;

          - отсутствие неблагоприятных экономических последствий для ООО «Перспектива развития» и МУ «Музей» (МУ «Музей истории города Тейково»).

 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

 

В силу пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что, квалифицируя правонарушение в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

 

Учитывая обстоятельства совершенного ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» правонарушения, его характер, а также степень общественной опасности, данное правонарушение вредных последствий не повлекло, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, обществу и государству, действия предприятия не повлекли каких-либо финансовых потерь для заявителей технических условий, так как дальнейших намерений на введение в эксплуатацию систем теплоснабжения и реконструкцию отопительной системы заявители не выражали.

 

Обеспечивая соблюдение конституционно закрепленного принципа справедливости наказания и его соразмерности совершенному деянию, учитывая смягчающие обстоятельства, прихожу к заключению, что действия ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» не причинили вред охраняемым законом общественным отношениям и не привели к ущемлению экономических интересов потребителей.

 

Руководствуясь статьями 2.9, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, однако, в связи с малозначительностью совершенного деяния, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ освободить ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» от административной ответственности, ограничиться объявлением устного замечания. Производство по делу     № 08-60/037 прекратить.

 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Подпись должностного лица

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела

об административном правонарушении № 08-60/037

 

12 января  2011 г.                                                                                                                     г. Иваново

 

Я, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <….> рассмотрев протокол № 08-60/037 от 29.12.2010 и другие материалы дела № 08-60/037 об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Тейковское предприятие тепловых сетей», далее – ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» (<…>), в присутствии представителя по доверенности <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Результаты проверки ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей», проведенной инспекцией Ивановского УФАС России во исполнение приказа № 113 от 23.07.2010, в ходе которой выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства коммерческой организацией, явились основанием для возбуждения и рассмотрения дела № 08-30/012 о нарушении антимонопольного законодательства.

 

При рассмотрении дела № 08-30/012 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия Ивановского УФАС пришла к следующим выводам:

1.  ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» 27.02.1998 за № 37.1.24 (в редакции Приказа ФСТ Росси от 18.01.2010 № 3-э).

В связи с изложенным, Комиссия признала положение ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» доминирующим на товарном рынке услуг по передаче тепловой энергии в географических границах тепловая распределительная сеть ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей»;

2. В технические условия от 22.10.2009 (ООО «Перспектива развития»), от 02.09.2009 (МУ «Музей», ныне – МУ «Музей истории города Тейково») включены пункты, предусматривающие выполнение проектных, строительных, монтажных работ, прямо не предусмотренные действующим законодательством (пункт 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения № 83);

3. В технические условия от 02.09.2009 (МУ «Музей») включено положение, предусматривающее срок действия названных технических условий менее срока, установленного нормативными правовыми актами (пункт 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения № 83);

4. Отсутствие обоснований исключительности случаев (пункт 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), согласно которым технические условия от 02.09.2009 (МУ «Музей») могут быть действительны менее чем два года, свидетельствуют о произвольном порядке определения и предоставления сроков действия технических условий со стороны ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей».

 

Решением Комиссии Ивановского УФАС России  по делу № 08-30/012 от 02.12.2010 указанные действия ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» признаны нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

 

 

Факт доминирующего положения ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» на товарном рынке услуг по передаче тепловой энергии подтвержден материалами дела № 08-30/012 и решением Комиссии Ивановского УФАС России по указанному делу от 02.12.2010.

 

В ходе рассмотрения дела № 08-30/012 ОАО Тейковское предприятие тепловых сетей» не представило доказательств того, что положение общества не может быть признано доминирующим на указанном выше товарном рынке.

 

Совершение действий ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей», признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).   

 

В соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

 

Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:

 

Объект вменяемого административного правонарушения - общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, направленные на соблюдение и обеспечение конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, свободы экономической деятельности в Российской Федерации.

 

Объективная сторона - совершении хозяйствующим субъектом ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей», занимающим доминирующее положение на товарном рынке «услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», действий (включении в технические условия от 22.10.2009 (ООО «Перспектива развития»), от 02.09.2009 (МУ «Музей») пунктов, предусматривающих выполнение проектных, строительных, монтажных работ, прямо не предусмотренных действующим законодательством (пункт 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения № 83); в технические условия от 02.09.2009 (МУ «Музей») положения, предусматривающего срок действия названных технических условий менее срока, установленного нормативными правовыми актами (пункт 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения № 83), которые могли привести к ущемлению интересов иных лиц (ООО «Перспектива развития», МУ «Музей истории города Тейково») признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством.

 

Субъект административного правонарушения – ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей».

 

С субъективной стороны - правонарушение совершено по неосторожности. Согласно статье 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

 

ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей», без технологических и экономических оснований, включая в технические условия пункт, определяющий срок действия данных технических условий менее срока, установленного нормативными правовыми актами, а также положений, прямо не предусмотренных действующим законодательством не предвидело наступление вредных последствий в виде злоупотребления своим доминирующим положением, хотя должно было и могло их предвидеть.

 

Таким образом, ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 КоАП РФ, выразившееся в совершении хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке действий, признанных злоупотреблением доминирующим положением, и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством (нарушение ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).

 

Дата обнаружения административного правонарушения -  02.12.2010.

 

Место совершения административного правонарушения - ул. Октябрьская, д.18-а, г. Тейково, Ивановская область.

 

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

 

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

 

ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» обязано было строго соблюдать требования норм действующего законодательства при осуществлении деятельности по передаче тепловой энергии и у него имелась возможность не нарушать действующее антимонопольное законодательство, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.

 

Виновность ОАО «Тейковкое предприятие тепловых сетей» подтверждается следующими документами по делу: решением Ивановского УФАС России по делу № 08-30/012 от 02.12.2010, протоколом № 08-60/037 об административном правонарушении от 29.12.2010, техническими условиями от 22.10.2009 и 02.09.2009.

 

На рассмотрении административного дела представитель ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» вину хозяйствующего субъекта признал, пояснив, что нарушение произошло по невнимательности, указанные технические условия были выданы с включением в них положений, прямо не предусмотренных действующим законодательством, ввиду отсутствия ответственного работника, непосредственно занимающегося техническими условиями, что подтверждается протоколом по делу № 08-30/002 от 18.03.2010 и решением по делу № 08-30/002 от 25.03.2010.

 

Исходя из объяснений ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» при рассмотрении настоящего дела следует, что срок действия  технических условий (1 год вместо 2 лет) был указан вследствие технической ошибки, допущенной работником предприятия.

 

Представитель просил применить к ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» статью 2.9 КоАП РФ.

 

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения правонарушения.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф исчисляется, исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

 

Размер административного штрафа рассчитан в соответствии с данными, указанными в информации, представленной ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» письмом от 07.12.2010 с приложением отчета о прибылях и убытках за 2009 год, расчета суммы выручки от реализации тепловой энергии, услуг по передаче тепловой энергии и реестра по реализации продукции, работ и услуг по ОАО «Тейковское предприятие тепловой энергии» за 2009 год.

 

Сумма выручки ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» на товарном рынке услуг по передаче тепловой энергии за 2009 год составляет <…>  рублей.

 

Совокупный размер выручки ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» за 2009 год составляет <…> рублей.

 

Под выручкой от реализации товаров понимается выручка, определяемая в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ.

 

Одна сотая размера выручки от реализации услуг по передаче тепловой энергии составляет <…> рублей. Пятнадцать сотых от размера выручки от реализации услуг по передаче тепловой энергии составляет <…> рублей. Одна пятидесятая совокупного размера суммы выручки ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» составляет <…> рублей. 

 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с КоАП РФ.

 

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» относятся:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

           - совершение нарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 КоАП, ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» впервые;

          - отсутствие ущемления прав заявителей технических условий;

          - невостребованность технических условий, выданных МУ «Музей» (МУ «Музей истории города Тейково») и внесение изменений в данные технические условия в соответствии с действующим законодательством;

          - отсутствие неблагоприятных экономических последствий для ООО «Перспектива развития» и МУ «Музей» (МУ «Музей истории города Тейково»).

 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

 

В силу пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что, квалифицируя правонарушение в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

 

Учитывая обстоятельства совершенного ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» правонарушения, его характер, а также степень общественной опасности, данное правонарушение вредных последствий не повлекло, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, обществу и государству, действия предприятия не повлекли каких-либо финансовых потерь для заявителей технических условий, так как дальнейших намерений на введение в эксплуатацию систем теплоснабжения и реконструкцию отопительной системы заявители не выражали.

 

Обеспечивая соблюдение конституционно закрепленного принципа справедливости наказания и его соразмерности совершенному деянию, учитывая смягчающие обстоятельства, прихожу к заключению, что действия ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» не причинили вред охраняемым законом общественным отношениям и не привели к ущемлению экономических интересов потребителей.

 

Руководствуясь статьями 2.9, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, однако, в связи с малозначительностью совершенного деяния, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ освободить ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» от административной ответственности, ограничиться объявлением устного замечания. Производство по делу     № 08-60/037 прекратить.

 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Подпись должностного лица

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 33 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 33 [vid] => 1 [name] => естественные монополии [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-01-12 17:32:01 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-01-12 17:32:01 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321500153 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ивановское УФАС России )