Решение и два предписания по делу №07-18/2010-012 (ответчики - ООО "Медицина" и ООО "Частник")

Дата публикации: 26 марта 2010, 13:44

РЕШЕНИЕ

 

Дата оглашения решения: 25 марта 2010 г. 

Дата изготовления решения: 26 марта  2010 г.                                                        г. Иваново

 

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):

председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы;

- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы;

- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,

рассмотрев дело № 07-18/2010-012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Частник» рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина»,

 

В присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО «Медицина» <…>,

- ООО «Частник» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе мониторинга рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, была выявлена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.

 

Так, в газете «Частник» № 21 (2140) от 26 февраля 2010 года на первой полосе размещена реклама лечебно-диагностического центра «Медицина», в которой помимо перечисления различных медицинских услуг и предупреждения о возможных противопоказаниях содержится информация следующего содержания: «ГИНЕКОЛОГ, К.М.Н., в т.ч. мини-аборты, медикаментозные». Рассматриваемая реклама содержит предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, однако, размещается на первой полосе газеты.

 

Данный факт свидетельствует о признаках нарушения с п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе): реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет.

 

Ивановским УФАС России по данному факту 01 марта 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-012 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

 

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей ООО «Медицина» и ООО «Частник», Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

 

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

 

Рекламное объявление, размещенное в газете «Частник», об оказании медицинских услуг, в том числе по искусственному прерыванию беременности, оказываемых лечебно-диагностическим центром «Медицина» (ООО «Медицина»), содержит информацию рекламного характера исходя из следующих присутствующих в нем признаков рекламы:

- распространено средством массовой информации;

- предназначено для неопределенного круга лиц;

- направлено на привлечение внимания к лечебно-диагностическому центру «Медицина», призвано формировать или поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует продвижению на рынке медицинских услуг, оказываемых ООО «Медицина».

 

Таким образом, содержание всех элементов текста в совокупности привлекает внимание к объекту рекламирования - медицинским услугам, в том числе по искусственному прерыванию беременности, оказываемым ООО «Медицина».

 

В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 24 Закона о рекламе реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет.

 

Рассматриваемая реклама, хотя и содержит предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, но размещается на первой полосе газеты «Частник».

 

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что рекламное объявление об оказании медицинских услуг лечебно-диагностическим центром «Медицина» размещено на первой полосе газеты «Частник» согласно договору об оказании услуг от 13.10.2009 г. и заявки, которой подтверждается факт размещения спорной рекламы на первой полосе газеты «Частник» с 13.10.2009 г., до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2009 № 320-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе». В соответствии с данными изменениями реклама по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов. Рассматриваемое же рекламное объявление продолжало распространяться на первой полосе газеты «Частник» в феврале и марте 2010 года, тогда как изменения в Закон о рекламе вступили в силу с 22 января 2010 года.

 

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении п. 2 ч. 11 ст. 24 Закона о рекламе.

 

В соответствии с частями 6 и 7 стати 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 11 статьи 24 данного закона ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

 

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Медицина», рекламораспространителем - ООО «Частник».

 

Представитель ООО «Медицина» факт нарушения законодательства РФ о рекламе признал и пояснил, что давно размещает свою рекламу в газете «Частник»; если возникала необходимость вносить изменения в рекламное объявление в соответствии с нормами законодательства о рекламе, то всегда соглашался с данной необходимостью. О последних изменениях Закона о рекламе не знал.

 

Представитель ООО «Частник» факт нарушения законодательства РФ о рекламе признал и пояснил, что нарушение законодательства о рекламе произошло по его вине, как юрисконсульта. Согласно должностной инструкции № 77 от 16 сентября 2009 г. он, как юрист, должен знать законодательные и нормативные акты; производить отметки об их отмене; изменениях и дополнениях; готовить справочную документацию; осуществлять информирование работников предприятия о действующем законодательстве и изменениях в нем (должностная инструкция представлена на обозрение Комиссии). Юрисконсульт <…> вследствие халатного отношения к исполнению своих должностных обязанностей не проконтролировал дату вступления изменений в Закон о рекламе и не проинформировал об этом сотрудников, в результате чего ненадлежащая реклама продолжала распространяться на первой полосе газеты «Частник».

 

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 2 части 11 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «Медицина» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Выдать ООО «Частник» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                       Т.А. Михеева

 

Члены Комиссии                                                                                                   А.А. Семенов

                                                                                                                            О.Р. Уханова

                                                                                                                            Н.В. Иванова

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

26 марта 2010 г.                                                                                                          г. Иваново

  

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы,

- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,

- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,

на основании своего решения от 26 марта 2010 г. по делу № 07-18/2010-012 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Медицина» (<…>) устранить выявленное нарушения п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», для чего прекратить размещение на первой и последней полосе газет и журналов рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, до 05 апреля 2010 года.

 

2.  ООО «Медицина» (<…>) представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 09 апреля 2010 года.

 

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии     ________________________________________  Т.А. Михеева

Члены Комиссии                                                                                                   А.А. Семенов

                                                                                                                          О.Р. Уханова

                                      _____________________________________________ Н.В. Иванова

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

26 марта 2010 г.                                                                                                          г. Иваново

  

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы,

- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,

- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,

на основании своего решения от 26 марта 2010 г. по делу № 07-18/2010-012 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Частник» (<…>) устранить выявленное нарушения п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», для чего прекратить распространение на первой полосе газеты «Частник» рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, до 05 апреля 2010 года.

 

2. ООО «Частник» (<…>) представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 09 апреля 2010 года.

 

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии     ________________________________________  Т.А. Михеева

Члены Комиссии                                                                                                   А.А. Семенов

                                                                                                                      О.Р. Уханова

                                      _____________________________________________ Н.В. Иванова

 

 

stdClass Object ( [vid] => 6603 [uid] => 1 [title] => Решение и два предписания по делу №07-18/2010-012 (ответчики - ООО "Медицина" и ООО "Частник") [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6603 [type] => solution [language] => ru [created] => 1269589453 [changed] => 1368721576 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368721576 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Дата оглашения решения: 25 марта 2010 г. 

Дата изготовления решения: 26 марта  2010 г.                                                        г. Иваново

 

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):

председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы;

- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы;

- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,

рассмотрев дело № 07-18/2010-012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Частник» рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина»,

 

В присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО «Медицина» <…>,

- ООО «Частник» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе мониторинга рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, была выявлена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.

 

Так, в газете «Частник» № 21 (2140) от 26 февраля 2010 года на первой полосе размещена реклама лечебно-диагностического центра «Медицина», в которой помимо перечисления различных медицинских услуг и предупреждения о возможных противопоказаниях содержится информация следующего содержания: «ГИНЕКОЛОГ, К.М.Н., в т.ч. мини-аборты, медикаментозные». Рассматриваемая реклама содержит предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, однако, размещается на первой полосе газеты.

 

Данный факт свидетельствует о признаках нарушения с п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе): реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет.

 

Ивановским УФАС России по данному факту 01 марта 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-012 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

 

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей ООО «Медицина» и ООО «Частник», Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

 

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

 

Рекламное объявление, размещенное в газете «Частник», об оказании медицинских услуг, в том числе по искусственному прерыванию беременности, оказываемых лечебно-диагностическим центром «Медицина» (ООО «Медицина»), содержит информацию рекламного характера исходя из следующих присутствующих в нем признаков рекламы:

- распространено средством массовой информации;

- предназначено для неопределенного круга лиц;

- направлено на привлечение внимания к лечебно-диагностическому центру «Медицина», призвано формировать или поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует продвижению на рынке медицинских услуг, оказываемых ООО «Медицина».

 

Таким образом, содержание всех элементов текста в совокупности привлекает внимание к объекту рекламирования - медицинским услугам, в том числе по искусственному прерыванию беременности, оказываемым ООО «Медицина».

 

В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 24 Закона о рекламе реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет.

 

Рассматриваемая реклама, хотя и содержит предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, но размещается на первой полосе газеты «Частник».

 

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что рекламное объявление об оказании медицинских услуг лечебно-диагностическим центром «Медицина» размещено на первой полосе газеты «Частник» согласно договору об оказании услуг от 13.10.2009 г. и заявки, которой подтверждается факт размещения спорной рекламы на первой полосе газеты «Частник» с 13.10.2009 г., до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2009 № 320-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе». В соответствии с данными изменениями реклама по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов. Рассматриваемое же рекламное объявление продолжало распространяться на первой полосе газеты «Частник» в феврале и марте 2010 года, тогда как изменения в Закон о рекламе вступили в силу с 22 января 2010 года.

 

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении п. 2 ч. 11 ст. 24 Закона о рекламе.

 

В соответствии с частями 6 и 7 стати 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 11 статьи 24 данного закона ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

 

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Медицина», рекламораспространителем - ООО «Частник».

 

Представитель ООО «Медицина» факт нарушения законодательства РФ о рекламе признал и пояснил, что давно размещает свою рекламу в газете «Частник»; если возникала необходимость вносить изменения в рекламное объявление в соответствии с нормами законодательства о рекламе, то всегда соглашался с данной необходимостью. О последних изменениях Закона о рекламе не знал.

 

Представитель ООО «Частник» факт нарушения законодательства РФ о рекламе признал и пояснил, что нарушение законодательства о рекламе произошло по его вине, как юрисконсульта. Согласно должностной инструкции № 77 от 16 сентября 2009 г. он, как юрист, должен знать законодательные и нормативные акты; производить отметки об их отмене; изменениях и дополнениях; готовить справочную документацию; осуществлять информирование работников предприятия о действующем законодательстве и изменениях в нем (должностная инструкция представлена на обозрение Комиссии). Юрисконсульт <…> вследствие халатного отношения к исполнению своих должностных обязанностей не проконтролировал дату вступления изменений в Закон о рекламе и не проинформировал об этом сотрудников, в результате чего ненадлежащая реклама продолжала распространяться на первой полосе газеты «Частник».

 

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 2 части 11 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «Медицина» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Выдать ООО «Частник» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                       Т.А. Михеева

 

Члены Комиссии                                                                                                   А.А. Семенов

                                                                                                                            О.Р. Уханова

                                                                                                                            Н.В. Иванова

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

26 марта 2010 г.                                                                                                          г. Иваново

  

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы,

- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,

- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,

на основании своего решения от 26 марта 2010 г. по делу № 07-18/2010-012 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Медицина» (<…>) устранить выявленное нарушения п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», для чего прекратить размещение на первой и последней полосе газет и журналов рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, до 05 апреля 2010 года.

 

2.  ООО «Медицина» (<…>) представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 09 апреля 2010 года.

 

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии     ________________________________________  Т.А. Михеева

Члены Комиссии                                                                                                   А.А. Семенов

                                                                                                                          О.Р. Уханова

                                      _____________________________________________ Н.В. Иванова

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

26 марта 2010 г.                                                                                                          г. Иваново

  

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы,

- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,

- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,

на основании своего решения от 26 марта 2010 г. по делу № 07-18/2010-012 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Частник» (<…>) устранить выявленное нарушения п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», для чего прекратить распространение на первой полосе газеты «Частник» рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, до 05 апреля 2010 года.

 

2. ООО «Частник» (<…>) представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 09 апреля 2010 года.

 

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии     ________________________________________  Т.А. Михеева

Члены Комиссии                                                                                                   А.А. Семенов

                                                                                                                      О.Р. Уханова

                                      _____________________________________________ Н.В. Иванова

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Дата оглашения решения: 25 марта 2010 г. 

Дата изготовления решения: 26 марта  2010 г.                                                        г. Иваново

 

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):

председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы;

- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы;

- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,

рассмотрев дело № 07-18/2010-012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Частник» рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина»,

 

В присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО «Медицина» <…>,

- ООО «Частник» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе мониторинга рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, была выявлена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.

 

Так, в газете «Частник» № 21 (2140) от 26 февраля 2010 года на первой полосе размещена реклама лечебно-диагностического центра «Медицина», в которой помимо перечисления различных медицинских услуг и предупреждения о возможных противопоказаниях содержится информация следующего содержания: «ГИНЕКОЛОГ, К.М.Н., в т.ч. мини-аборты, медикаментозные». Рассматриваемая реклама содержит предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, однако, размещается на первой полосе газеты.

 

Данный факт свидетельствует о признаках нарушения с п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе): реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет.

 

Ивановским УФАС России по данному факту 01 марта 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-012 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

 

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей ООО «Медицина» и ООО «Частник», Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

 

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

 

Рекламное объявление, размещенное в газете «Частник», об оказании медицинских услуг, в том числе по искусственному прерыванию беременности, оказываемых лечебно-диагностическим центром «Медицина» (ООО «Медицина»), содержит информацию рекламного характера исходя из следующих присутствующих в нем признаков рекламы:

- распространено средством массовой информации;

- предназначено для неопределенного круга лиц;

- направлено на привлечение внимания к лечебно-диагностическому центру «Медицина», призвано формировать или поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует продвижению на рынке медицинских услуг, оказываемых ООО «Медицина».

 

Таким образом, содержание всех элементов текста в совокупности привлекает внимание к объекту рекламирования - медицинским услугам, в том числе по искусственному прерыванию беременности, оказываемым ООО «Медицина».

 

В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 24 Закона о рекламе реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет.

 

Рассматриваемая реклама, хотя и содержит предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, но размещается на первой полосе газеты «Частник».

 

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что рекламное объявление об оказании медицинских услуг лечебно-диагностическим центром «Медицина» размещено на первой полосе газеты «Частник» согласно договору об оказании услуг от 13.10.2009 г. и заявки, которой подтверждается факт размещения спорной рекламы на первой полосе газеты «Частник» с 13.10.2009 г., до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2009 № 320-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе». В соответствии с данными изменениями реклама по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов. Рассматриваемое же рекламное объявление продолжало распространяться на первой полосе газеты «Частник» в феврале и марте 2010 года, тогда как изменения в Закон о рекламе вступили в силу с 22 января 2010 года.

 

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении п. 2 ч. 11 ст. 24 Закона о рекламе.

 

В соответствии с частями 6 и 7 стати 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 11 статьи 24 данного закона ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

 

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Медицина», рекламораспространителем - ООО «Частник».

 

Представитель ООО «Медицина» факт нарушения законодательства РФ о рекламе признал и пояснил, что давно размещает свою рекламу в газете «Частник»; если возникала необходимость вносить изменения в рекламное объявление в соответствии с нормами законодательства о рекламе, то всегда соглашался с данной необходимостью. О последних изменениях Закона о рекламе не знал.

 

Представитель ООО «Частник» факт нарушения законодательства РФ о рекламе признал и пояснил, что нарушение законодательства о рекламе произошло по его вине, как юрисконсульта. Согласно должностной инструкции № 77 от 16 сентября 2009 г. он, как юрист, должен знать законодательные и нормативные акты; производить отметки об их отмене; изменениях и дополнениях; готовить справочную документацию; осуществлять информирование работников предприятия о действующем законодательстве и изменениях в нем (должностная инструкция представлена на обозрение Комиссии). Юрисконсульт <…> вследствие халатного отношения к исполнению своих должностных обязанностей не проконтролировал дату вступления изменений в Закон о рекламе и не проинформировал об этом сотрудников, в результате чего ненадлежащая реклама продолжала распространяться на первой полосе газеты «Частник».

 

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 2 части 11 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «Медицина» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Выдать ООО «Частник» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                       Т.А. Михеева

 

Члены Комиссии                                                                                                   А.А. Семенов

                                                                                                                            О.Р. Уханова

                                                                                                                            Н.В. Иванова

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

26 марта 2010 г.                                                                                                          г. Иваново

  

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы,

- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,

- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,

на основании своего решения от 26 марта 2010 г. по делу № 07-18/2010-012 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Медицина» (<…>) устранить выявленное нарушения п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», для чего прекратить размещение на первой и последней полосе газет и журналов рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, до 05 апреля 2010 года.

 

2.  ООО «Медицина» (<…>) представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 09 апреля 2010 года.

 

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии     ________________________________________  Т.А. Михеева

Члены Комиссии                                                                                                   А.А. Семенов

                                                                                                                          О.Р. Уханова

                                      _____________________________________________ Н.В. Иванова

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

26 марта 2010 г.                                                                                                          г. Иваново

  

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы,

- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,

- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,

на основании своего решения от 26 марта 2010 г. по делу № 07-18/2010-012 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Частник» (<…>) устранить выявленное нарушения п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», для чего прекратить распространение на первой полосе газеты «Частник» рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, до 05 апреля 2010 года.

 

2. ООО «Частник» (<…>) представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 09 апреля 2010 года.

 

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии     ________________________________________  Т.А. Михеева

Члены Комиссии                                                                                                   А.А. Семенов

                                                                                                                      О.Р. Уханова

                                      _____________________________________________ Н.В. Иванова

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-03-26 10:44:13 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-03-26 10:44:13 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321500153 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ивановское УФАС России )