РЕШЕНИЕ
Дата оглашения решения: 25 марта 2010 г.
Дата изготовления решения: 26 марта 2010 г. г. Иваново
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):
председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы;
- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы;
- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,
рассмотрев дело № 07-18/2010-012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Частник» рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина»,
В присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО «Медицина» <…>,
- ООО «Частник» <…>,
УСТАНОВИЛА:
В ходе мониторинга рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, была выявлена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
Так, в газете «Частник» № 21 (2140) от 26 февраля 2010 года на первой полосе размещена реклама лечебно-диагностического центра «Медицина», в которой помимо перечисления различных медицинских услуг и предупреждения о возможных противопоказаниях содержится информация следующего содержания: «ГИНЕКОЛОГ, К.М.Н., в т.ч. мини-аборты, медикаментозные». Рассматриваемая реклама содержит предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, однако, размещается на первой полосе газеты.
Данный факт свидетельствует о признаках нарушения с п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе): реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет.
Ивановским УФАС России по данному факту 01 марта 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-012 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей ООО «Медицина» и ООО «Частник», Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рекламное объявление, размещенное в газете «Частник», об оказании медицинских услуг, в том числе по искусственному прерыванию беременности, оказываемых лечебно-диагностическим центром «Медицина» (ООО «Медицина»), содержит информацию рекламного характера исходя из следующих присутствующих в нем признаков рекламы:
- распространено средством массовой информации;
- предназначено для неопределенного круга лиц;
- направлено на привлечение внимания к лечебно-диагностическому центру «Медицина», призвано формировать или поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует продвижению на рынке медицинских услуг, оказываемых ООО «Медицина».
Таким образом, содержание всех элементов текста в совокупности привлекает внимание к объекту рекламирования - медицинским услугам, в том числе по искусственному прерыванию беременности, оказываемым ООО «Медицина».
В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 24 Закона о рекламе реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет.
Рассматриваемая реклама, хотя и содержит предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, но размещается на первой полосе газеты «Частник».
Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что рекламное объявление об оказании медицинских услуг лечебно-диагностическим центром «Медицина» размещено на первой полосе газеты «Частник» согласно договору об оказании услуг от 13.10.2009 г. и заявки, которой подтверждается факт размещения спорной рекламы на первой полосе газеты «Частник» с 13.10.2009 г., до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2009 № 320-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе». В соответствии с данными изменениями реклама по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов. Рассматриваемое же рекламное объявление продолжало распространяться на первой полосе газеты «Частник» в феврале и марте 2010 года, тогда как изменения в Закон о рекламе вступили в силу с 22 января 2010 года.
Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении п. 2 ч. 11 ст. 24 Закона о рекламе.
В соответствии с частями 6 и 7 стати 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 11 статьи 24 данного закона ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Медицина», рекламораспространителем - ООО «Частник».
Представитель ООО «Медицина» факт нарушения законодательства РФ о рекламе признал и пояснил, что давно размещает свою рекламу в газете «Частник»; если возникала необходимость вносить изменения в рекламное объявление в соответствии с нормами законодательства о рекламе, то всегда соглашался с данной необходимостью. О последних изменениях Закона о рекламе не знал.
Представитель ООО «Частник» факт нарушения законодательства РФ о рекламе признал и пояснил, что нарушение законодательства о рекламе произошло по его вине, как юрисконсульта. Согласно должностной инструкции № 77 от 16 сентября 2009 г. он, как юрист, должен знать законодательные и нормативные акты; производить отметки об их отмене; изменениях и дополнениях; готовить справочную документацию; осуществлять информирование работников предприятия о действующем законодательстве и изменениях в нем (должностная инструкция представлена на обозрение Комиссии). Юрисконсульт <…> вследствие халатного отношения к исполнению своих должностных обязанностей не проконтролировал дату вступления изменений в Закон о рекламе и не проинформировал об этом сотрудников, в результате чего ненадлежащая реклама продолжала распространяться на первой полосе газеты «Частник».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 2 части 11 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Медицина» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Выдать ООО «Частник» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т.А. Михеева
Члены Комиссии А.А. Семенов
О.Р. Уханова
Н.В. Иванова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
26 марта 2010 г. г. Иваново
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы,
- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,
- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,
на основании своего решения от 26 марта 2010 г. по делу № 07-18/2010-012 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Медицина» (<…>) устранить выявленное нарушения п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», для чего прекратить размещение на первой и последней полосе газет и журналов рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, до 05 апреля 2010 года.
2. ООО «Медицина» (<…>) представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 09 апреля 2010 года.
Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________________________________ Т.А. Михеева
Члены Комиссии А.А. Семенов
О.Р. Уханова
_____________________________________________ Н.В. Иванова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
26 марта 2010 г. г. Иваново
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы,
- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,
- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,
на основании своего решения от 26 марта 2010 г. по делу № 07-18/2010-012 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Частник» (<…>) устранить выявленное нарушения п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», для чего прекратить распространение на первой полосе газеты «Частник» рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, до 05 апреля 2010 года.
2. ООО «Частник» (<…>) представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 09 апреля 2010 года.
Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________________________________ Т.А. Михеева
Члены Комиссии А.А. Семенов
О.Р. Уханова
_____________________________________________ Н.В. Иванова
stdClass Object
(
[vid] => 6603
[uid] => 1
[title] => Решение и два предписания по делу №07-18/2010-012 (ответчики - ООО "Медицина" и ООО "Частник")
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6603
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1269589453
[changed] => 1368721576
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368721576
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
Дата оглашения решения: 25 марта 2010 г.
Дата изготовления решения: 26 марта 2010 г. г. Иваново
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):
председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы;
- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы;
- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,
рассмотрев дело № 07-18/2010-012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Частник» рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина»,
В присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО «Медицина» <…>,
- ООО «Частник» <…>,
УСТАНОВИЛА:
В ходе мониторинга рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, была выявлена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
Так, в газете «Частник» № 21 (2140) от 26 февраля 2010 года на первой полосе размещена реклама лечебно-диагностического центра «Медицина», в которой помимо перечисления различных медицинских услуг и предупреждения о возможных противопоказаниях содержится информация следующего содержания: «ГИНЕКОЛОГ, К.М.Н., в т.ч. мини-аборты, медикаментозные». Рассматриваемая реклама содержит предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, однако, размещается на первой полосе газеты.
Данный факт свидетельствует о признаках нарушения с п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе): реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет.
Ивановским УФАС России по данному факту 01 марта 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-012 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей ООО «Медицина» и ООО «Частник», Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рекламное объявление, размещенное в газете «Частник», об оказании медицинских услуг, в том числе по искусственному прерыванию беременности, оказываемых лечебно-диагностическим центром «Медицина» (ООО «Медицина»), содержит информацию рекламного характера исходя из следующих присутствующих в нем признаков рекламы:
- распространено средством массовой информации;
- предназначено для неопределенного круга лиц;
- направлено на привлечение внимания к лечебно-диагностическому центру «Медицина», призвано формировать или поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует продвижению на рынке медицинских услуг, оказываемых ООО «Медицина».
Таким образом, содержание всех элементов текста в совокупности привлекает внимание к объекту рекламирования - медицинским услугам, в том числе по искусственному прерыванию беременности, оказываемым ООО «Медицина».
В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 24 Закона о рекламе реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет.
Рассматриваемая реклама, хотя и содержит предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, но размещается на первой полосе газеты «Частник».
Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что рекламное объявление об оказании медицинских услуг лечебно-диагностическим центром «Медицина» размещено на первой полосе газеты «Частник» согласно договору об оказании услуг от 13.10.2009 г. и заявки, которой подтверждается факт размещения спорной рекламы на первой полосе газеты «Частник» с 13.10.2009 г., до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2009 № 320-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе». В соответствии с данными изменениями реклама по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов. Рассматриваемое же рекламное объявление продолжало распространяться на первой полосе газеты «Частник» в феврале и марте 2010 года, тогда как изменения в Закон о рекламе вступили в силу с 22 января 2010 года.
Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении п. 2 ч. 11 ст. 24 Закона о рекламе.
В соответствии с частями 6 и 7 стати 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 11 статьи 24 данного закона ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Медицина», рекламораспространителем - ООО «Частник».
Представитель ООО «Медицина» факт нарушения законодательства РФ о рекламе признал и пояснил, что давно размещает свою рекламу в газете «Частник»; если возникала необходимость вносить изменения в рекламное объявление в соответствии с нормами законодательства о рекламе, то всегда соглашался с данной необходимостью. О последних изменениях Закона о рекламе не знал.
Представитель ООО «Частник» факт нарушения законодательства РФ о рекламе признал и пояснил, что нарушение законодательства о рекламе произошло по его вине, как юрисконсульта. Согласно должностной инструкции № 77 от 16 сентября 2009 г. он, как юрист, должен знать законодательные и нормативные акты; производить отметки об их отмене; изменениях и дополнениях; готовить справочную документацию; осуществлять информирование работников предприятия о действующем законодательстве и изменениях в нем (должностная инструкция представлена на обозрение Комиссии). Юрисконсульт <…> вследствие халатного отношения к исполнению своих должностных обязанностей не проконтролировал дату вступления изменений в Закон о рекламе и не проинформировал об этом сотрудников, в результате чего ненадлежащая реклама продолжала распространяться на первой полосе газеты «Частник».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 2 части 11 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Медицина» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Выдать ООО «Частник» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т.А. Михеева
Члены Комиссии А.А. Семенов
О.Р. Уханова
Н.В. Иванова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
26 марта 2010 г. г. Иваново
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы,
- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,
- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,
на основании своего решения от 26 марта 2010 г. по делу № 07-18/2010-012 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Медицина» (<…>) устранить выявленное нарушения п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», для чего прекратить размещение на первой и последней полосе газет и журналов рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, до 05 апреля 2010 года.
2. ООО «Медицина» (<…>) представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 09 апреля 2010 года.
Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________________________________ Т.А. Михеева
Члены Комиссии А.А. Семенов
О.Р. Уханова
_____________________________________________ Н.В. Иванова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
26 марта 2010 г. г. Иваново
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы,
- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,
- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,
на основании своего решения от 26 марта 2010 г. по делу № 07-18/2010-012 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Частник» (<…>) устранить выявленное нарушения п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», для чего прекратить распространение на первой полосе газеты «Частник» рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, до 05 апреля 2010 года.
2. ООО «Частник» (<…>) представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 09 апреля 2010 года.
Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________________________________ Т.А. Михеева
Члены Комиссии А.А. Семенов
О.Р. Уханова
_____________________________________________ Н.В. Иванова
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
Дата оглашения решения: 25 марта 2010 г.
Дата изготовления решения: 26 марта 2010 г. г. Иваново
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):
председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы;
- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы;
- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,
рассмотрев дело № 07-18/2010-012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Частник» рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина»,
В присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО «Медицина» <…>,
- ООО «Частник» <…>,
УСТАНОВИЛА:
В ходе мониторинга рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, была выявлена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
Так, в газете «Частник» № 21 (2140) от 26 февраля 2010 года на первой полосе размещена реклама лечебно-диагностического центра «Медицина», в которой помимо перечисления различных медицинских услуг и предупреждения о возможных противопоказаниях содержится информация следующего содержания: «ГИНЕКОЛОГ, К.М.Н., в т.ч. мини-аборты, медикаментозные». Рассматриваемая реклама содержит предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, однако, размещается на первой полосе газеты.
Данный факт свидетельствует о признаках нарушения с п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе): реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет.
Ивановским УФАС России по данному факту 01 марта 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-012 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей ООО «Медицина» и ООО «Частник», Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рекламное объявление, размещенное в газете «Частник», об оказании медицинских услуг, в том числе по искусственному прерыванию беременности, оказываемых лечебно-диагностическим центром «Медицина» (ООО «Медицина»), содержит информацию рекламного характера исходя из следующих присутствующих в нем признаков рекламы:
- распространено средством массовой информации;
- предназначено для неопределенного круга лиц;
- направлено на привлечение внимания к лечебно-диагностическому центру «Медицина», призвано формировать или поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует продвижению на рынке медицинских услуг, оказываемых ООО «Медицина».
Таким образом, содержание всех элементов текста в совокупности привлекает внимание к объекту рекламирования - медицинским услугам, в том числе по искусственному прерыванию беременности, оказываемым ООО «Медицина».
В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 24 Закона о рекламе реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет.
Рассматриваемая реклама, хотя и содержит предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, но размещается на первой полосе газеты «Частник».
Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что рекламное объявление об оказании медицинских услуг лечебно-диагностическим центром «Медицина» размещено на первой полосе газеты «Частник» согласно договору об оказании услуг от 13.10.2009 г. и заявки, которой подтверждается факт размещения спорной рекламы на первой полосе газеты «Частник» с 13.10.2009 г., до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2009 № 320-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе». В соответствии с данными изменениями реклама по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов. Рассматриваемое же рекламное объявление продолжало распространяться на первой полосе газеты «Частник» в феврале и марте 2010 года, тогда как изменения в Закон о рекламе вступили в силу с 22 января 2010 года.
Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении п. 2 ч. 11 ст. 24 Закона о рекламе.
В соответствии с частями 6 и 7 стати 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 11 статьи 24 данного закона ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Медицина», рекламораспространителем - ООО «Частник».
Представитель ООО «Медицина» факт нарушения законодательства РФ о рекламе признал и пояснил, что давно размещает свою рекламу в газете «Частник»; если возникала необходимость вносить изменения в рекламное объявление в соответствии с нормами законодательства о рекламе, то всегда соглашался с данной необходимостью. О последних изменениях Закона о рекламе не знал.
Представитель ООО «Частник» факт нарушения законодательства РФ о рекламе признал и пояснил, что нарушение законодательства о рекламе произошло по его вине, как юрисконсульта. Согласно должностной инструкции № 77 от 16 сентября 2009 г. он, как юрист, должен знать законодательные и нормативные акты; производить отметки об их отмене; изменениях и дополнениях; готовить справочную документацию; осуществлять информирование работников предприятия о действующем законодательстве и изменениях в нем (должностная инструкция представлена на обозрение Комиссии). Юрисконсульт <…> вследствие халатного отношения к исполнению своих должностных обязанностей не проконтролировал дату вступления изменений в Закон о рекламе и не проинформировал об этом сотрудников, в результате чего ненадлежащая реклама продолжала распространяться на первой полосе газеты «Частник».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 2 части 11 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Медицина» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Выдать ООО «Частник» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т.А. Михеева
Члены Комиссии А.А. Семенов
О.Р. Уханова
Н.В. Иванова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
26 марта 2010 г. г. Иваново
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы,
- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,
- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,
на основании своего решения от 26 марта 2010 г. по делу № 07-18/2010-012 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Медицина» (<…>) устранить выявленное нарушения п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», для чего прекратить размещение на первой и последней полосе газет и журналов рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, до 05 апреля 2010 года.
2. ООО «Медицина» (<…>) представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 09 апреля 2010 года.
Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________________________________ Т.А. Михеева
Члены Комиссии А.А. Семенов
О.Р. Уханова
_____________________________________________ Н.В. Иванова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
26 марта 2010 г. г. Иваново
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
- Семенов А.А., начальник отдела государственного заказа и рекламы,
- Иванова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,
- Уханова О.Р., ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,
на основании своего решения от 26 марта 2010 г. по делу № 07-18/2010-012 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, оказываемых ООО «Медицина», распространяемую на первой полосе газеты «Частник» (ООО «Частник»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Частник» (<…>) устранить выявленное нарушения п. 2 ч. 11 ст. 24 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», для чего прекратить распространение на первой полосе газеты «Частник» рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, до 05 апреля 2010 года.
2. ООО «Частник» (<…>) представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 09 апреля 2010 года.
Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________________________________ Т.А. Михеева
Члены Комиссии А.А. Семенов
О.Р. Уханова
_____________________________________________ Н.В. Иванова
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 32
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 32
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-26 10:44:13
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-26 10:44:13
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321500153
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ивановское УФАС России
)