«Общественники» обсудили широкий спектр вопросов
ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Республике Адыгея, Забайкальскому и Пермскому краям, Волгоградской, Ивановской, Мурманской и Ростовской областям сообщили об очередных заседаниях общественных советов, действующих при управлениях. Обсуждались самые разные проблемы (предыдущую подборку см. здесь).
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. На этот раз на обсуждение общественного совета при Волгоградском УФАС были вынесены следующие вопросы:
– о ключевых изменениях законодательства, контроль за исполнением которого осуществляет антимонопольный орган. О поправках в ФЗ «О защите конкуренции» (в части совершенствования антимонопольного регулирования цифровых рынков) («пятый антимонопольный пакет»);
– о состоянии и развитии конкуренции на рынках Волгоградской области. Реализация Национального плана развития конкуренции в 2022 году в Волгоградской области. «Дорожная карта» развития конкуренции в Волгоградской области;
– об актуальных механизмах предупреждения и пресечения нарушений законодательства органами власти. Практика контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при организации пассажирских перевозок в Волгоградской области;
– проблемные вопросы пресечения нарушений в сфере рекламы.
До сведения членов совета была доведена информация о вступлении в силу с 01.09.2023 «пятого антимонопольного пакета». Изменения в закон о защите конкуренции направлены на совершенствование антимонопольного регулирования в условиях цифровой экономики. Теперь при проведении анализа состояния конкуренции на тех рынках, где сделки совершаются при помощи цифровых платформ, будет устанавливаться наличие сетевых эффектов (это новое понятие также введено в законодательство).
По второму и третьему вопросам выступила заместитель руководителя Волгоградского УФАС Ольга Ячменёва. Она рассказала о ходе реализации Национального плана развития конкуренции на территории региона, а также о текущем взаимодействии с региональными властями, в том числе по вопросам предоставления права на получение субсидий на возмещение части затрат на собственную переработку молока гражданам Волгоградской области, являющимся самозанятыми, а также по вопросу внесения изменений в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Волгоградской области.
Особый интерес членов совета вызвала тематика пресечения нарушений антимонопольного законодательства в сфере пассажирских перевозок.
Заместитель руководителя Волгоградского УФАС Ирина Никуйко поделилась оценкой ситуации в сфере контроля соблюдения закона о рекламе, а также охарактеризовала основные проблемы в сфере пресечения нарушений рекламного законодательства.
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ. Общественный совет при Забайкальском УФАС обсудил проблемы присоединения потребителей к электрическим сетям. В заседании приняли участие представители АО «Читаэнергосбыт»и ПАО «Россети Сибирь.
Обсуждались актуальные вопросы в сфере антимонопольного контроля: практика исполнения договоров по поставке электрической энергии; технологическое подключение (присоединение) потребителей к электрическим сетям; улучшение показателей анализа оценки конкурентной среды в сферах предпринимательской деятельности; исполнение контрактов и организация контроля при их исполнении.
В результате члены общественного совета предложили инициировать взаимодействие с органами власти, в том числе с Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики, общественными объединениями предпринимателей для решения возникших в ходе дискуссии вопросов.
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Члены общественного совета при Ивановском УФАС вернулись к рассмотрению вопросов, включённых в план работы на 2023 год.
Заседание началось с информации об изменениях состава совета. Избрание члена общественного совета Анжелики Гатаулиной в состав Ивановской областной думы восьмого созыва является основанием досрочного прекращения её полномочий в совете в силу требований действующего Положения об общественном совете при территориальном органе Федеральной антимонопольной службы России. Члены общественного совета пожелали Анжелике Владимировне профессиональной удачи и успехов в новом качестве.
Члены совета рассмотрели вопрос, связанный с платой за участие в торгах по 223-ФЗ, в части экономической обоснованности тарифов, выставляемых электронными площадками, порядка ценообразования. Намечены направления деятельности совета в этом вопросе.
Обозначены проблемы в сфере технологического присоединения, проработка которых перенесена на ближайшее заседание общественного совета с участием субъектов инженерной инфраструктуры.
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заседание общественного совета открыла руководитель Мурманского УФАС Кристина Смирнова. Она представила коллегам нового члена совета.
Участники встречи обсудили актуальные вопросы в сфере деятельности Мурманского УФАС.
Начальник отдела антимонопольного контроля управления Александр Парасотченко рассказал о практике пресечения нарушений сетевыми организациями Правил технологического присоединения объектов граждан к электрическим сетям и привёл статистические данные по обращениям по этому вопросу.
Кристина Смирнова сообщила об изменениях в законе о рекламе в части маркировки рекламы в интернете и ответила на вопросы членов общественного совета.
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. На очередном заседании общественного совета при Пермском УФАС руководство ПАО «Т плюс» рассказало о реализации плана инвестиционных мероприятий в ценовых зонах теплоснабжения.
В Пермском крае к ценовым зонам теплоснабжения относятся Пермь (с 01.01.2022) и Чайковский (с 01.09.2022), в планах – Краснокамск (с 01.01.2024) и Березники (с 01.09.2024). Согласно отчёту ПАО «Т плюс» об исполнении Схемы теплоснабжения Перми с 2021 по 2023 годы компания инвестировала 6,3 млрд рублей в различные проекты, призванные улучшить качество теплоснабжения населения краевой столицы. По словам руководства ресурсоснабжающей организации, компания планирует инвестировать в систему теплоснабжения Перми по 2,5 млрд рублей ежегодно.
С ключевыми проектами ПАО «Т плюс» в Перми, Чайковском и Краснокамске, реализованными в прошлом и текущем годах, основными планами на предстоящие три года, а также инвестиционными данными можно ознакомиться по ссылке. По информации ПАО «Т плюс», одной из острых проблем модернизации системы теплоснабжения являются бесхозные сети. В Перми треть таких коммуникаций расположена в подвалах жилых домов, что затрудняет доступ к сетям, а также их включение в инвестиционные программы по ремонту и реконструкции.
Представители ПАО «Т плюс» также сообщили, что актуализированная Схема теплоснабжения Перми в октябре 2023 года будет опубликована на официальном сайте городской администрации. Ознакомиться с инвестиционными планами компании могут все желающие. Осенью Схема теплоснабжения краевой столицы, рассчитанная на ближайшие несколько лет, будет вынесена на публичные слушания.
РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ. Очередное заседание общественного совета при Адыгейском УФАС прошло в заочном формате. Членам совета к обсуждению была предложена следующая повестка дня: «Итоги деятельности управления Федеральной антимонопольной службы за первое полугодие 2023 года».
В первом полугодии в Адыгейское УФАС поступило 162 жалобы и обращения юридических и физических лиц. Вынесено 68 постановлений об административных наказаниях. Общая сумма штрафов составила более 6,2 млн рублей. Рассмотрено восемь жалоб на действия организаторов торгов в части правомерности процедуры проведенных торгов и порядка заключения договоров. Однако они были признаны необоснованными. Кроме этого, рассмотрено три обращения организаторов торгов по факту уклонения победителя аукциона от заключения договора аренды земельного участка для решения вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона. По результатам их рассмотрения комиссия Адыгейского УФАС два физлица и одно юридическое лицо включила в реестр недобросовестных участников аукционов по аренде земельных участков.
Анализ жалоб и обращений, поступивших в первом полугодии, показывает, что преимущественное количество жалоб связано с нарушением сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям. В сравнении с 2022 годом число таких жалоб заметно снизилось.
После обмена мнениями члены совета отчёт Адыгейского УФАС приняли к сведению без замечаний.
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. На очередном заседании общественного совета при Ростовском УФАС были рассмотрены вопросы, связанные с правоприменением законодательства о рекламе и закупках.
Сотрудники управления рассказали о типовых нарушениях закона «О контрактной системе…», особенно отметив нарушения, связанные с соблюдением национального режима, использованием усложнённых инструкций и установлением дополнительных требований к закупаемым товарам.
Кроме того, на заседании рассмотрен вопрос о том, как отличить рекламу от другой информации о деятельности компаний.
(Соб.инф. по сообщениям территориальных УФАС России)