Антимонопольный контроль на рынке снабжения тепловой энергией

Проект Федерального закона Российской Федерации «О теплоснабжении» принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва в первом чтении (Постановление Государственной Думы от 11.11.2009 № 2789-5ГД).

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами применяются Правила, предусмотренные параграфом 6 главы 30 Гражданского Кодекса Российской Федерации (Энергоснабжение).

Отношения, связанные с теплоснабжением потребителей, регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей оперативно-диспетчерского управления работой теплоэлектростанций в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, особенностей участия субъектов оптового рынка, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки, в оптовом рынке, а также устанавливаемых Правительством Российской Федерации особенностей государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, вырабатываемую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (Федеральный закон Российской Федерации «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ).

Объектами антимонопольного регулирования и контроля для хозяйствующих субъектов, осуществляющих снабжение тепловой энергией через присоединенную сеть, являются:

установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены на тепловую энергию;

экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства тепловой энергии;

навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора теплоснабжения;

экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;

создание дискриминационных условий;

создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

Понятия (Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированы в Минюсте РФ от 25.09.1995 № 954)

Теплоснабжение – обеспечение потребителей тепловой энергией.

Потребитель тепловой энергии – юридическое или физическое лицо, которому принадлежат теплопотребляющие установки, присоединенные к системе теплоснабжения энергоснабжающей организации.

Виды тепловых нагрузок – отопительная, вентиляционная, кондиционирование воздуха, технологическая, горячее водоснабжение.

Система теплоснабжения – совокупность взаимосвязанных источника теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления.

Тепловая сеть – совокупность теплопроводов и устройств, предназначенных для передачи тепловой энергии.

Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 15 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» в ред. 27.12.2009).