Кинешемская городская Дума незаконно делегировала оказание ритуальных услуг МУП "Городские кладбища"

06 апреля текущего года Ивановское УФАС России признало действия Кинешемской городской Думы по принятию Решения от 27.01.2004 года №49/260 «О содержании кладбищ и совершенствовании похоронного обслуживания в г.Кинешма», выразившиеся в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности хозсубъектами, в наделении хозсубъектов функциями и правами органов местного самоуправления нарушением пункта 2 части 1, части 3 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Думе выдано предписание о приведении норм Решения в соответствие с антимонопольным законодательством.

В течение 2009 года специалистами Ивановского УФАС России была проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства при взаимодействии органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на рынке ритуальных услуг. Выявленное специалистами Решение, принятое Кинешемской городской Думой, утверждает «Правила предоставления ритуальных услуг на территории г.Кинешмы специализированными службами по вопросам похоронного дела», а также «Правила содержания, благоустройства и работы муниципальных кладбищ г.Кинешмы». Положения Правил предусматривают, что на территории города похоронное обслуживание возложено на МУП «Городские кладбища», но ритуальные услуги могут осуществляться и другими юридическими лицами. Таким образом, в нарушение норм действующего законодательства из состава хозяйствующих субъектов, имеющих право оказывать ритуальные услуги на территории Кинешмы, были исключены индивидуальные предприниматели. Что, в свою очередь, является необоснованным препятствованием осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов на рынке ритуальных услуг.

Кроме того, Федеральным законом от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» определено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а возможность передачи общественных кладбищ в ведение какого-либо хозсубъекта не предусмотрена.

Часть 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции содержит запрет на совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозсубъектов функциями и правами органов местного самоуправления. Таким образом, передав муниципальные кладбища в ведение специализированной службы, Кинешемская городская Дума наделила МУП «Городские кладбища» функциями органа местного самоуправления и создала преимущественные условия для деятельности предприятия по отношению к другим хозсубъектам.