Суд подтвердил законность штрафа Ивановского УФАС России в отношении ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиал «Ивэнерго» в размере 600 тыс. рублей.
26.07.2023 состоялось заседание Второго арбитражного апелляционного суда по рассмотрению жалобы публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» филиал «Ивэнерго» на решение Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-393/2023, которым оставлено в силе Постановление Ивановского УФАС России о привлечении сетевой организации к административной ответственности.
Основанием для привлечения сетевой организации к административной ответственности явилось обращение индивидуального предпринимателя в связи с неверным расчетом сетевой организацией платы по договору технологического присоединения и неосуществлению действий по ее изменению на основании мотивированных требований предпринимателя.
Из представленных материалов следовало, что ИП обратился в филиал «Ивэнерго» с заявкой на увеличение мощности энергопринимающих устройств до 350 кВт, здание имело технологическое присоединение к сетям сетевой организации – «Ивэнерго».
В договоре технологического присоединения, выданного предпринимателю плата за технологическое присоединение указана в размере 4 031 481, 90 руб., а в технических условиях к договору сетевой организацией было предусмотрено строительство кабельных линий и однотрансформаторной подстанции. Включение указанных работ в технические условия привело к удорожанию стоимости работ по технологическому присоединению для предпринимателя.
Изучив представленные материалы, антимонопольный орган пришел к выводу, что, предусмотрев в технических условиях строительство кабельных линии и однотрансформаторной подстанции, сетевая организация изменила внешнюю схему технологического присоединения энергопринимающих устройств предпринимателя.
Вместе с тем, Ивановское УФАС России, исходя из положений действующего законодательства в сфере электроснабжения, пришло к выводу, что, если Заявитель подает заявку на увеличение мощности энергопринимающих устройств, которые ранее в надлежащем порядке технологически присоединены, то изменение схемы внешнего электроснабжения надлежит рассматривать как развитие существующей сети.
Следовательно, в состав платы за технологическое присоединение расходы на строительство кабельных линий, строительство однотрансформаторной подстанции, относящееся к усилению существующей электрической сети в связи с увеличением мощностей энергопринимающих устройств предпринимателя, и представляющее собой развитие существующей сети, не могли быть включены.
Вместе с тем, на обоснованное требование предпринимателя о приведении условий договора в соответствие с положениями Правил технологического присоединения…, утвержденных Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004, сетевая организация направила предпринимателю уведомление, указав на обращение в Департамент энергетики и тарифов Ивановской области для установления индивидуального размера платы за присоединение.
Однако, за установлением платы в индивидуальном порядке сетевая организация не обратилась, а анализ положений п. 30.5 Правил технологического присоединения позволил прийти к выводу об отсутствии у сетевой организации оснований для такого обращения.
Таким образом, Ивановское УФАС России установило, что сетевой организацией допущены нарушения положений п.2, 15, 17, 30.1, 30.5 Правил технологического присоединения, выразившиеся во включении в проект договора технологического присоединения затрат на развитие существующих сетей, что возлагало на потребителя дополнительные затраты, не предусмотренные действующим законодательством.
Поскольку ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиал «Ивэнерго» ранее привлекалось к административной ответственности и считается подвергнутым административному наказанию, то имеется квалифицирующий признак объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ (повторное совершение однородного правонарушения). В связи с этим, сумма штрафа для Общества составила 600 000 рублей.
Сетевая организация, не согласившись с позицией административного органа, обжаловала указанное постановление в арбитражный суд Ивановской области. По результатам обжалования Постановления в двух инстанциях, решение арбитражных судов – оставить жалобы публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» филиал «Ивэнерго» без удовлетворения.