МП «Водоканал» Лежневского муниципального района привлечено к административной ответственности

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области привлекло к административной ответственности МП «Водоканал» Лежневского муниципального района Ивановской области по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ за несоблюдение порядка подключения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.

Основанием для возбуждения дела и принятия постановления по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ явилось поступление в антимонопольный орган коллективной жалобы жителей пос. Лежнево, с. Ухтохма Лежневского района.

Анализ представленных документов: заявлений, технических условий на подключение к централизованному водопроводу и счетов на оплату,  калькуляции затрат на подключение к центральной водопроводной линии пос. Лежнево, Лежневского муниципального района Ивановской области с 01.07.2018, утвержденной директором МП «Водоканал» Лежневского района, позволил прийти к следующим выводам:

1. При осуществлении МП «Водоканал» Лежневского района деятельности по технологическому присоединению, договоры на подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения МП «Водоканал» Лежневского района не заключаются с заявителями, обратившимися с заявками на технологическое присоединение. Данные действия предприятия не соответствуют положениям ч. 3, ч. 15 ст. 18 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ), п. 86, 88, 97 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, из содержания которых следует, что заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства договора на подключение к централизованным сетям водоснабжения или водоотведения с Заявителями является обязательным этапом в процессе подключения объекта капитального строительства к системам холодного водоснабжения и водоотведения.
2. Выполнение мероприятия по технологическому присоединению (подключению) возлагаются на лиц, подавших заявки на подключение, как в пределах принадлежащих им земельных участков, так и за их пределами. Из положений п. 1, 2, 3, 6, 10 типового договора подключения к централизованным сетям водоснабжения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", части 13 статьи 18 Закона №416-ФЗ следует, что обязанность по строительству сетей до точек подключения на границе земельного участка заявителей является прямой обязанностью организации водопроводно-канализационного хозяйства при этом несение затрат на создание таких объектов возложено на Заявителей, в составе тарифа на подключение. 
3. Плата за подключение (технологическое) присоединение установлена МП «Водоканал» Лежневского района самостоятельно. Исходя из положений ч. 13 ст. 18, части 2 и части 8 статьи 31, части 5 статьи 32 частей 7, 10 статьи 40 Закона №416-ФЗ, п. 81, 82 и 83 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406, п. 10, 116, 118 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 №1746-э, следует, что плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения подлежит государственному регулированию. Врезка водопровода в существующую сеть и (или) врезка в существующую сеть водоотведения (канализации) не может являться самостоятельным видом мероприятий, не входящих в состав мероприятий по подключению (технологическому присоединению. Работы МП «Водоканал» Лежневского района по врезке водопровода и (или) канализации в существующую сеть являются составной частью мероприятий по подключению абонента к системе водоснабжения и (или) водоотведения, тарифы на которые в соответствии с Законом №416-ФЗ устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из письменных пояснений Департамента энергетики и тарифов Ивановской области установлено, что МП «Водоканал» Лежневского района с заявлением об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, не обращалось.

Самостоятельное установление платы за врезку в централизованную систему водоснабжения и водоотведения является нарушением порядка ценообразования.

Предприятие привлечено к административной ответственности в виде штрафа в соответствии с санкцией, указанной статьи.