Арбитражный суд Ивановской области подтвердил правомерность решения Ивановского УФАС России о нарушении Шуйским МУП ОК и ТС антимонопольного законодательства
03.04.2019 Арбитражный суд Ивановской области (дело №А17-1810/2019) отказал Шуйскому МУП Объединенных котельных и тепловых сетей в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения Ивановского УФАС России.
Напомним, 25.12.2018 решением Ивановского УФАС России действия Шуйского МУП ОК и ТС признаны нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) путем злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, выразившимся в установлении проглушек в магистральных сетях у дома №2 по ул. Советская г. Шуя в целях обеспечения поставки тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения от собственного источника тепловой энергии на летний период, что привело к ущемлению интересов ОАО «ХБК Шуйские ситцы».
В ходе рассмотрения дела установлено, что Шуйское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей на рынке производства и реализации тепловой энергии, являясь единственным покупателем товара в границах сетей теплоснабжения, в соответствии с условиями контракта теплоснабжения, заключенного с ОАО «ХБК Шуйские ситцы», занимает доминирующее положение и, следовательно, имело возможность, в соответствии со ст.5 Закона о защите конкуренции, оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке, а именно определять объемы закупки товара у ОАО ХБК «Шуйские ситцы».
Для обеспечения возможности поставки тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения в летний период от источника тепловой энергии предприятия, Шуйским МУП ОК и ТС проложен участок теплотрассы и осуществлено подключение многоквартирных домов.
Проложив участок тепловой сети от собственного источника до МКД, Шуйское МУП ОК и ТС изменило условия обращения товара (тепловой энергии) на товарном рынке, тем самым в одностороннем порядке воздействовало на общие условия обращения товара на товарном рынке, что в силу п. 17 ст. 4 Закона о защите конкуренции, является одним из признаков ограничения конкуренция.
В тоже время, Шуйское МУП ОК и ТС являясь единственным потребителем тепловой энергии, вырабатываемой источником ОАО «ХБК Шуйские ситцы», каким-либо образом свое волеизъявление о прекращении приобретения объемов тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения в летний период с контрагентом не согласовывало, необходимость и обоснованность своих действий не озвучивало, установив в одностороннем порядке заглушку на тепловых сетях МКД по ул. Советская, ограничилось уведомлением контрагента о произведенных действиях.
Подобное поведение хозяйствующего субъекта, несмотря на статус потребителя (покупателя услуг), нарушает один из основных принципов, закрепленных ст. 3 Закона о теплоснабжении, - принцип обеспечения недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения, и недопустимо в силу ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.