Признание жалобы ООО «МодернСити» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области необоснованной.

stdClass Object ( [vid] => 8773 [uid] => 5 [title] => Признание жалобы ООО «МодернСити» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области необоснованной. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8773 [type] => solution [language] => ru [created] => 1369226023 [changed] => 1369226023 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1369226023 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

Дата оглашения решения: 16 мая 2013 года                                                     город Иваново

Дата изготовления решения: 21 мая 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов в составе (далее – Комиссия Ивановского УФАС России):

<…>,

в присутствии представителей:

ООО «МодернСити» (далее – Заявитель, Общество): <…>,

Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее Уполномоченный орган): <…>,

в отсутствии представителей ОКУЗ «Дом ребенка специализированный» (далее - Заказчик) (уведомлено надлежащим образом),

 

УСТАНОВИЛА:

 

07 мая 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «МодернСити» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту двух групп в ОКУЗ «Дом ребенка специализированный» (реестровый номер заказа 0133200001713000391).

Заявитель считает, что в ходе размещения государственного заказа аукционная комиссия незаконно отклонила заявку ООО «МодернСити», чем нарушила требования, установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

В соответствии с доводами, изложенными в жалобе, решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе Общества было принято на основании ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 9 раздела II Информационных карт открытого аукциона в электронной форме (в заявке участника не указан конкретный показатель по используемому при выполнении работ товару: предлагается Краска ВЭАК-1180 или эквивалент; по позиции «Гранит керамический, многоцветный, неполированный» в заявке отсутствуют конкретные показатели – класс износостойкости плитки для пола в ванной, вид плитки структурированная (или рельефная) с матовой поверхностью).

Заявитель считает отказ необоснованным, ссылаясь на то, что по заявленной Заказчиком позиции «Краска ВЭАК-1180 (или эквивалент)» в заявке четко указаны конкретные показатели и торговая марка предлагаемой к использованию краски, а именно «краска водно-дисперсионная акриловая «Аквабел» торговой марки «Raum profi» (Иваново)» и даны ее исчерпывающие технические характеристики; по позиции «Гранит керамический, многоцветный, неполированный» Обществом предложен керамогранит торговой марки «Estima». Согласно табл. 3 ГОСТ 6787-2001 износостойкость неглазурованной плитки, какой является предложенный Обществом вариант, измеряется показателем «износостойкость по кварцевому песку», конкретные показатели даны в п. 10 заявки.

Исходя из письменных пояснений Уполномоченного органа, а также из пояснений представителей Уполномоченного органа, данных на заседании Комиссии по рассмотрению указанной жалобы, следует, что в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, п. 9 Информационных карт первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме; согласие, предусмотренное пп. 1 документации, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пп. 1 документации, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме. В заявке на участие в открытом аукционе необходимо указать на товарный знак; согласие, предусмотренное пп. 1 документации, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание  на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

В разделе III Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме содержатся требования к показателям (техническим характеристикам) материалов (товаров), используемых при выполнении работ, часть из которых имеет товарный знак со словами «или эквивалент» и параметрами эквивалентности, часть материалов имеют технические характеристики.

В соответствии с п. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении работ, на выполнение которых размещается заказ.

Согласно раздела IV «Инструкции участникам размещения заказа по заполнению первой и второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» документы и сведения, содержащиеся в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме, должны иметь читаемый текст и не допускать двусмысленных толкований.

В строке 4 графы «Наименование товара, используемого при выполнении работ»   таблицы «Технические характеристики товаров, используемых при выполнении работ» заявки, представленной ООО «МодернСити», указано: Краска ВЭАК-1180 (или эквивалент), в графе «Показатели и технические характеристики товара» вышеуказанной таблицы участником предлагается краска акриловая для медицинских и общественных учреждений серии «Аквабел» торговой марки «Raum profi» (Иваново). Таким образом, остается открытым вопрос, какой материал при выполнении работ будет использовать Подрядчик.

Что касается позиции «Гранит керамический, многоцветный, неполированный» (строка 10 графы «Наименование товара, используемого при выполнении работ» таблицы «Технические характеристики товаров, используемых при выполнении работ»), ООО «МодернСити» не представил конкретные показатели: класс износостойкости плитки для пола в ванной, вид плитки структурированная (или рельефная) с матовой поверхностью.

Согласно п.5.2.1 Физико-механические показатели плиток ГОСТа 6787-2001 «Плитки керамические для полов. Технические условия» предполагается помимо указанного в жалобе показателя износостойкость (по кварцевому песку) отдельным пунктом указан: показатель износостойкости, степени (класса), требования на который были установлены Заказчиком в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме. Показатель: вид плитки участником размещения заказа не был представлен вовсе.

Пунктом 5.1. проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью документации об открытом аукционе в электронной форме, установлено, что все строительные материалы, изделия и оборудование, используемые при проведении работ, должны быть соответствующих видов, описанных в технической документации, иметь сертификаты (декларации) соответствия требованиям ГОСТ, СНиП и другим нормам, определенным действующим законодательством.

На стадии подготовки заявки ООО «МодернСити» не обращалось с запросом о разъяснении положений технического задания, в том числе тех его положений, на которые ссылается в своей жалобе.

Согласно п. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений,  предусмотренных ч. 4  ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов при рассмотрении первых частей заявок участник размещения заказа с заявкой № 4186432 не допущен комиссией к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с непредставлением сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

Рассмотрев представленные Заявителем и Уполномоченным органом документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

19.04.2013 на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) в сети «Интернет» было размещено извещение № 0133200001713000391 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту двух групп в ОКУЗ «Дом ребенка специализированный», а также соответствующая аукционная документация.

Согласно протоколу № 0133200001713000391-1/309 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.05.2013 участнику размещения заказа № 10 отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с непредоставлением сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, и п. 9 раздела II Информационных карт открытого аукциона в электронной форме (в заявке не указан конкретный показатель по используемому при выполнении работ товару: предлагается Краска ВЭАК-1180 или эквивалент; по позиции «Гранит керамический, многоцветный, неполированный» в заявке отсутствуют конкретные показатели – класс износостойкости плитки для пола в ванной, вид плитки структурированная (или рельефная) с матовой поверхностью).

На основании п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать следующие сведения:

- согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов: согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

- согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки также указаны в п. 9 раздела II информационных карт открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционная комиссия должна руководствоваться положениями п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

В Техническом задании аукционной документации содержатся требования к материалам и их технические характеристики, так, Заказчику требуется краска ВЭАК-1180 (или эквивалент), техническими характеристиками (параметрами эквивалентности) по данной позиции являются: водоэмульсионная краска для внутренних работ по кирпичным, бетонным, оштукатуренным поверхностям, пожаробезопасная. Для помещений, в которых проводится влажная дезинфекция. Участник размещения заказа ООО «МодернСити» в своей заявке предлагает наименование товара, используемого при выполнении работ: краска ВЭАК-1180 (или эквивалент), в показателях и технических характеристиках товара, кроме всего прочего содержится следующее: предлагается краска акриловая для медицинских и общественных учреждений серии «Аквабел» торговой марки «Raum profi» (Иваново)...

Согласно раздела IV инструкций участникам размещения заказа по заполнению первой и второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме документы и сведения, содержащиеся в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме, должны иметь читаемый текст и не допускать двусмысленных толкований.

Сделать однозначный вывод о том, какая краска при выполнении работ будет использоваться ООО «МодернСити», не представляется возможным.

По позиции «Гранит керамический, многоцветный, неполированный» Заказчик установил следующие технические характеристики (параметры эквивалентности): плитка для пола в ванной – не менее 3 класса износостойкости, структурированная (или рельефная) с матовой поверхностью. ООО «МодернСити» в своей заявке не указало вид плитки: структурированная или рельефная, класс износостойкости. Следовательно, Общество не указало конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, заявка Общества не соответствовала требованиям п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

Довод представителя ООО «МодернСити» о том, что Заказчик в документации установил требование плитки для пола в ванной: класс износостойкости, однако, для плитки для пола в ванной используется неглазурованная плитка, у которой нет показателя: класс износостойкости, такая плитка измеряется показателем «износостойкость по кварцевому песку», не обоснован ввиду того, что в аукционной документации Заказчиком для плитки для пола в ванной установлен такой показатель, как класс износостойкости, а не износостойкость по кварцевому песку.

В случае выявления Обществом при изучении аукционной документации требований, установленных Заказчиком в документации, противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации, ООО «МодернСити» могло обжаловать положения документации об открытом аукционе в электронной форме до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, однако Общество этого не сделало. Кроме того, в своей заявке ООО «МодернСити» указало, что согласно поставить товар, работу, услугу в соответствии с требованиями документации об аукционе.

Следовательно, заявка ООО «МодернСити» не соответствует требованиям документации об открытом аукционе, Закона о размещении заказов, а отказ аукционной комиссии Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме является обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «МодернСити» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту двух групп в ОКУЗ «Дом ребенка специализированный» (реестровый номер заказа 0133200001713000391) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

<Подписи членов Комиссии>

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

Дата оглашения решения: 16 мая 2013 года                                                     город Иваново

Дата изготовления решения: 21 мая 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов в составе (далее – Комиссия Ивановского УФАС России):

<…>,

в присутствии представителей:

ООО «МодернСити» (далее – Заявитель, Общество): <…>,

Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее Уполномоченный орган): <…>,

в отсутствии представителей ОКУЗ «Дом ребенка специализированный» (далее - Заказчик) (уведомлено надлежащим образом),

 

УСТАНОВИЛА:

 

07 мая 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «МодернСити» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту двух групп в ОКУЗ «Дом ребенка специализированный» (реестровый номер заказа 0133200001713000391).

Заявитель считает, что в ходе размещения государственного заказа аукционная комиссия незаконно отклонила заявку ООО «МодернСити», чем нарушила требования, установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

В соответствии с доводами, изложенными в жалобе, решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе Общества было принято на основании ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 9 раздела II Информационных карт открытого аукциона в электронной форме (в заявке участника не указан конкретный показатель по используемому при выполнении работ товару: предлагается Краска ВЭАК-1180 или эквивалент; по позиции «Гранит керамический, многоцветный, неполированный» в заявке отсутствуют конкретные показатели – класс износостойкости плитки для пола в ванной, вид плитки структурированная (или рельефная) с матовой поверхностью).

Заявитель считает отказ необоснованным, ссылаясь на то, что по заявленной Заказчиком позиции «Краска ВЭАК-1180 (или эквивалент)» в заявке четко указаны конкретные показатели и торговая марка предлагаемой к использованию краски, а именно «краска водно-дисперсионная акриловая «Аквабел» торговой марки «Raum profi» (Иваново)» и даны ее исчерпывающие технические характеристики; по позиции «Гранит керамический, многоцветный, неполированный» Обществом предложен керамогранит торговой марки «Estima». Согласно табл. 3 ГОСТ 6787-2001 износостойкость неглазурованной плитки, какой является предложенный Обществом вариант, измеряется показателем «износостойкость по кварцевому песку», конкретные показатели даны в п. 10 заявки.

Исходя из письменных пояснений Уполномоченного органа, а также из пояснений представителей Уполномоченного органа, данных на заседании Комиссии по рассмотрению указанной жалобы, следует, что в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, п. 9 Информационных карт первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме; согласие, предусмотренное пп. 1 документации, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пп. 1 документации, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме. В заявке на участие в открытом аукционе необходимо указать на товарный знак; согласие, предусмотренное пп. 1 документации, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание  на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

В разделе III Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме содержатся требования к показателям (техническим характеристикам) материалов (товаров), используемых при выполнении работ, часть из которых имеет товарный знак со словами «или эквивалент» и параметрами эквивалентности, часть материалов имеют технические характеристики.

В соответствии с п. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении работ, на выполнение которых размещается заказ.

Согласно раздела IV «Инструкции участникам размещения заказа по заполнению первой и второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» документы и сведения, содержащиеся в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме, должны иметь читаемый текст и не допускать двусмысленных толкований.

В строке 4 графы «Наименование товара, используемого при выполнении работ»   таблицы «Технические характеристики товаров, используемых при выполнении работ» заявки, представленной ООО «МодернСити», указано: Краска ВЭАК-1180 (или эквивалент), в графе «Показатели и технические характеристики товара» вышеуказанной таблицы участником предлагается краска акриловая для медицинских и общественных учреждений серии «Аквабел» торговой марки «Raum profi» (Иваново). Таким образом, остается открытым вопрос, какой материал при выполнении работ будет использовать Подрядчик.

Что касается позиции «Гранит керамический, многоцветный, неполированный» (строка 10 графы «Наименование товара, используемого при выполнении работ» таблицы «Технические характеристики товаров, используемых при выполнении работ»), ООО «МодернСити» не представил конкретные показатели: класс износостойкости плитки для пола в ванной, вид плитки структурированная (или рельефная) с матовой поверхностью.

Согласно п.5.2.1 Физико-механические показатели плиток ГОСТа 6787-2001 «Плитки керамические для полов. Технические условия» предполагается помимо указанного в жалобе показателя износостойкость (по кварцевому песку) отдельным пунктом указан: показатель износостойкости, степени (класса), требования на который были установлены Заказчиком в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме. Показатель: вид плитки участником размещения заказа не был представлен вовсе.

Пунктом 5.1. проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью документации об открытом аукционе в электронной форме, установлено, что все строительные материалы, изделия и оборудование, используемые при проведении работ, должны быть соответствующих видов, описанных в технической документации, иметь сертификаты (декларации) соответствия требованиям ГОСТ, СНиП и другим нормам, определенным действующим законодательством.

На стадии подготовки заявки ООО «МодернСити» не обращалось с запросом о разъяснении положений технического задания, в том числе тех его положений, на которые ссылается в своей жалобе.

Согласно п. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений,  предусмотренных ч. 4  ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов при рассмотрении первых частей заявок участник размещения заказа с заявкой № 4186432 не допущен комиссией к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с непредставлением сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

Рассмотрев представленные Заявителем и Уполномоченным органом документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

19.04.2013 на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) в сети «Интернет» было размещено извещение № 0133200001713000391 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту двух групп в ОКУЗ «Дом ребенка специализированный», а также соответствующая аукционная документация.

Согласно протоколу № 0133200001713000391-1/309 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.05.2013 участнику размещения заказа № 10 отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с непредоставлением сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, и п. 9 раздела II Информационных карт открытого аукциона в электронной форме (в заявке не указан конкретный показатель по используемому при выполнении работ товару: предлагается Краска ВЭАК-1180 или эквивалент; по позиции «Гранит керамический, многоцветный, неполированный» в заявке отсутствуют конкретные показатели – класс износостойкости плитки для пола в ванной, вид плитки структурированная (или рельефная) с матовой поверхностью).

На основании п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать следующие сведения:

- согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов: согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

- согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки также указаны в п. 9 раздела II информационных карт открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционная комиссия должна руководствоваться положениями п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

В Техническом задании аукционной документации содержатся требования к материалам и их технические характеристики, так, Заказчику требуется краска ВЭАК-1180 (или эквивалент), техническими характеристиками (параметрами эквивалентности) по данной позиции являются: водоэмульсионная краска для внутренних работ по кирпичным, бетонным, оштукатуренным поверхностям, пожаробезопасная. Для помещений, в которых проводится влажная дезинфекция. Участник размещения заказа ООО «МодернСити» в своей заявке предлагает наименование товара, используемого при выполнении работ: краска ВЭАК-1180 (или эквивалент), в показателях и технических характеристиках товара, кроме всего прочего содержится следующее: предлагается краска акриловая для медицинских и общественных учреждений серии «Аквабел» торговой марки «Raum profi» (Иваново)...

Согласно раздела IV инструкций участникам размещения заказа по заполнению первой и второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме документы и сведения, содержащиеся в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме, должны иметь читаемый текст и не допускать двусмысленных толкований.

Сделать однозначный вывод о том, какая краска при выполнении работ будет использоваться ООО «МодернСити», не представляется возможным.

По позиции «Гранит керамический, многоцветный, неполированный» Заказчик установил следующие технические характеристики (параметры эквивалентности): плитка для пола в ванной – не менее 3 класса износостойкости, структурированная (или рельефная) с матовой поверхностью. ООО «МодернСити» в своей заявке не указало вид плитки: структурированная или рельефная, класс износостойкости. Следовательно, Общество не указало конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, заявка Общества не соответствовала требованиям п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

Довод представителя ООО «МодернСити» о том, что Заказчик в документации установил требование плитки для пола в ванной: класс износостойкости, однако, для плитки для пола в ванной используется неглазурованная плитка, у которой нет показателя: класс износостойкости, такая плитка измеряется показателем «износостойкость по кварцевому песку», не обоснован ввиду того, что в аукционной документации Заказчиком для плитки для пола в ванной установлен такой показатель, как класс износостойкости, а не износостойкость по кварцевому песку.

В случае выявления Обществом при изучении аукционной документации требований, установленных Заказчиком в документации, противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации, ООО «МодернСити» могло обжаловать положения документации об открытом аукционе в электронной форме до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, однако Общество этого не сделало. Кроме того, в своей заявке ООО «МодернСити» указало, что согласно поставить товар, работу, услугу в соответствии с требованиями документации об аукционе.

Следовательно, заявка ООО «МодернСити» не соответствует требованиям документации об открытом аукционе, Закона о размещении заказов, а отказ аукционной комиссии Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме является обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «МодернСити» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту двух групп в ОКУЗ «Дом ребенка специализированный» (реестровый номер заказа 0133200001713000391) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

<Подписи членов Комиссии>

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => - [format] => [safe_value] => - ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 51 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 51 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-22 12:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-22 12:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1369226023 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ивановское УФАС России )