Ненадлежащая реклама ИП Мусина

Номер дела: -
Дата публикации: 11 апреля 2013, 16:31

 

РЕШЕНИЕ

Дата оглашения решения: 11 апреля 2013 г.                                                           г. Иваново

Дата изготовления решения: 11 апреля 2013 г.

 

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):

<…>,

рассмотрев дело № 02-35/2013-004, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения          рекламы финансовых услуг,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ИП Мусина  <…>,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

<…> – представителя по доверенности от 10.04.2013 ИП Шалашова  <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В  декабре 2012 года при мониторинге рекламы, размещаемой на страницах периодических печатных изданий, Ивановским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, в газете «Гипермаркет Иваново» № 50 (371) от 19.12.2012 на странице № 5 размещалась реклама следующего содержания:

меховой салон « Balletto »

ШУБЫ

из норки, мутона, пуховики,

дубленки мужские и женские

кредит, рассрочка без переплаты

ул. Куконковых, 141, ТРК «Евро Лэнд»

«Галерея Санкт-Петербург», пав. 357

предъявителю купона дополнительная скидка 5 %    тел. 92-05-17

ИП Мусин Х.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Таким образом, финансовыми услугами являются конкретные услуги, прямо указанные в данном определении, а также иные услуги, связанные с привлечением и (или) размещением денежных средств в случае, если такие услуги оказываются финансовой организацией. Перечень финансовых организаций содержится в п. 6 ст. 4 Закона о защите конкуренции и является закрытым. Финансовой организацией является хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Выдача кредита является финансовой услугой, так как оказывается банком или иной финансовой организацией и связана с привлечением денежных средств.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Закон о банках и банковской деятельности) кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Законом о банках и банковской деятельности.

В соответствии со ст. 5 Закона о банках и банковской деятельности к банковским операциям относятся:

1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок);

2) размещение денежных средств физических и юридических лиц от своего имени и за свой счет;

3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;

4) осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

5) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;

6) купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;

7) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

8) выдача банковских гарантий;

9) осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов).

Согласно ст. 13 Закона о банках и банковской деятельности осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности.

Таким образом, указанная лицензия может быть выдана только юридическому лицу, имеющему статус кредитной организации и зарегистрированному в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности.

Исходя из вышеизложенного, указание в данной рекламе наименования индивидуального предпринимателя не является наименованием лица, оказывающего финансовую услугу – кредит.

Следовательно, рассматриваемая реклама не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу, что свидетельствует о признаках нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

        Факт установления сотрудниками Ивановского УФАС России распространения указанной рекламы подтверждается газетой «Гипермаркет Иваново» № 50 (371) от 19.12.2012.

        Ивановским УФАС России по данному факту 19 марта 2013 года возбуждено дело № 02-35/2013-004 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация:  «меховой салон «Balletto» ШУБЫ из норки, мутона, пуховики, дубленки мужские и женские кредит, рассрочка без переплаты ул. Куконковых, 141, ТРК «Евро Лэнд» «Галерея Санкт-Петербург, пав. 357 предъявителю купона дополнительная скидка 5% тел. 92-05-17 ИП Мусин Х.А.» подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к товарам, реализуемым в меховом салоне «Balletto», а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку рекламируемых товаров;

- призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует его продвижению на рынке.

Объектом рекламирования в данном случае является финансовая услуга, а именно – услуга по предоставлению кредита.

Поскольку в рекламе указывается финансовая услуга, которая направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться ею, то существенной является информация, относящаяся к реквизитам (наименование) организации, предоставляющей соответствующую услугу.

В ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе регламентирован порядок исполнения рекламодателями и рекламораспространителями обязанности по указанию всех реквизитов организаций, оказывающих финансовые услуги. Данная императивная обязанность не была соблюдена. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.

За нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно ч. 6 и ч.7 ст. 38 данного закона ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель. Рекламодателем в данном случае является ИП Мусин Х.А., рекламораспространителем – ИП Шалашов Г.Н.

В материалах дела имеются объяснения ИП Шалашова Г.Н., согласно которым в тексте рекламы мехового салона «Balletto» произошла подмена понятий, т.к. ИП Мусин Х.А. предоставляет не кредит, а рассрочку без переплаты. Однако данные объяснения Комиссия находит несостоятельными, т.к. в тексте указанной рекламы упоминается как рассрочка без переплаты, так и кредит.

Наряду с этим, в материалах дела имеется договор, заключенный ИП Мусиным Х.А. с ООО Коммерческим банком «БНП Париба Восток», согласно которому банк обязуется рассматривать запросы о предоставлении кредитов, поступающие от заявителей (покупателей либо посетителей магазина) и при условии их кредитоспособности принимать решение о предоставлении им кредита для приобретения товара в магазине. ИП Мусин Х.А. согласно указанному договору обязуется информировать потенциальных заявителей о возможности приобретения товара с использованием кредита.

На рассмотрение дела № 02-35/2013-004, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП Мусин Х.А., извещенный надлежащим способом о дате, времени и месте заседания Комиссии,  не явился. В Ивановское УФАС России поступило ходатайство от 03 апреля 2013 года, в котором индивидуальный предприниматель свою вину в совершении правонарушения признал и просил рассмотреть дело  № 02-35/2013-004 без него в связи с командировкой.

Представитель ИП Шалашова вину рекламораспространителя в совершении правонарушения признал и пояснил, что в нарушении условий договора №14 от 20 ноября 2012 года, заключенного с ИП Мусиным, макет с рекламодателем не был согласован. В настоящее время реклама мехового салона «Balletto» не распространяется.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года №508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу следующего содержания: «меховой салон «Balletto» ШУБЫ из норки, мутона, пуховики, дубленки мужские и женские кредит, рассрочка без переплаты ул. Куконковых, 141, ТРК «Евро Лэнд» «Галерея Санкт-Петербург, пав. 357 предъявителю купона дополнительная скидка 5% тел. 92-05-17 ИП Мусин Х.А.», в которой среди прочего содержится информация о финансовой услуге – кредите без указания наименования лица, оказывающего данную финансовую услугу, размещенную в газете «Гипермаркет Иваново» № 50 (371) от 19.12.2012, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать, в связи с прекращением распространения указанной рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

stdClass Object ( [vid] => 8641 [uid] => 5 [title] => Ненадлежащая реклама ИП Мусина [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8641 [type] => solution [language] => ru [created] => 1365683797 [changed] => 1368721576 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368721576 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

Дата оглашения решения: 11 апреля 2013 г.                                                           г. Иваново

Дата изготовления решения: 11 апреля 2013 г.

 

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):

<…>,

рассмотрев дело № 02-35/2013-004, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения          рекламы финансовых услуг,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ИП Мусина  <…>,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

<…> – представителя по доверенности от 10.04.2013 ИП Шалашова  <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В  декабре 2012 года при мониторинге рекламы, размещаемой на страницах периодических печатных изданий, Ивановским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, в газете «Гипермаркет Иваново» № 50 (371) от 19.12.2012 на странице № 5 размещалась реклама следующего содержания:

меховой салон « Balletto »

ШУБЫ

из норки, мутона, пуховики,

дубленки мужские и женские

кредит, рассрочка без переплаты

ул. Куконковых, 141, ТРК «Евро Лэнд»

«Галерея Санкт-Петербург», пав. 357

предъявителю купона дополнительная скидка 5 %    тел. 92-05-17

ИП Мусин Х.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Таким образом, финансовыми услугами являются конкретные услуги, прямо указанные в данном определении, а также иные услуги, связанные с привлечением и (или) размещением денежных средств в случае, если такие услуги оказываются финансовой организацией. Перечень финансовых организаций содержится в п. 6 ст. 4 Закона о защите конкуренции и является закрытым. Финансовой организацией является хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Выдача кредита является финансовой услугой, так как оказывается банком или иной финансовой организацией и связана с привлечением денежных средств.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Закон о банках и банковской деятельности) кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Законом о банках и банковской деятельности.

В соответствии со ст. 5 Закона о банках и банковской деятельности к банковским операциям относятся:

1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок);

2) размещение денежных средств физических и юридических лиц от своего имени и за свой счет;

3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;

4) осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

5) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;

6) купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;

7) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

8) выдача банковских гарантий;

9) осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов).

Согласно ст. 13 Закона о банках и банковской деятельности осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности.

Таким образом, указанная лицензия может быть выдана только юридическому лицу, имеющему статус кредитной организации и зарегистрированному в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности.

Исходя из вышеизложенного, указание в данной рекламе наименования индивидуального предпринимателя не является наименованием лица, оказывающего финансовую услугу – кредит.

Следовательно, рассматриваемая реклама не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу, что свидетельствует о признаках нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

        Факт установления сотрудниками Ивановского УФАС России распространения указанной рекламы подтверждается газетой «Гипермаркет Иваново» № 50 (371) от 19.12.2012.

        Ивановским УФАС России по данному факту 19 марта 2013 года возбуждено дело № 02-35/2013-004 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация:  «меховой салон «Balletto» ШУБЫ из норки, мутона, пуховики, дубленки мужские и женские кредит, рассрочка без переплаты ул. Куконковых, 141, ТРК «Евро Лэнд» «Галерея Санкт-Петербург, пав. 357 предъявителю купона дополнительная скидка 5% тел. 92-05-17 ИП Мусин Х.А.» подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к товарам, реализуемым в меховом салоне «Balletto», а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку рекламируемых товаров;

- призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует его продвижению на рынке.

Объектом рекламирования в данном случае является финансовая услуга, а именно – услуга по предоставлению кредита.

Поскольку в рекламе указывается финансовая услуга, которая направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться ею, то существенной является информация, относящаяся к реквизитам (наименование) организации, предоставляющей соответствующую услугу.

В ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе регламентирован порядок исполнения рекламодателями и рекламораспространителями обязанности по указанию всех реквизитов организаций, оказывающих финансовые услуги. Данная императивная обязанность не была соблюдена. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.

За нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно ч. 6 и ч.7 ст. 38 данного закона ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель. Рекламодателем в данном случае является ИП Мусин Х.А., рекламораспространителем – ИП Шалашов Г.Н.

В материалах дела имеются объяснения ИП Шалашова Г.Н., согласно которым в тексте рекламы мехового салона «Balletto» произошла подмена понятий, т.к. ИП Мусин Х.А. предоставляет не кредит, а рассрочку без переплаты. Однако данные объяснения Комиссия находит несостоятельными, т.к. в тексте указанной рекламы упоминается как рассрочка без переплаты, так и кредит.

Наряду с этим, в материалах дела имеется договор, заключенный ИП Мусиным Х.А. с ООО Коммерческим банком «БНП Париба Восток», согласно которому банк обязуется рассматривать запросы о предоставлении кредитов, поступающие от заявителей (покупателей либо посетителей магазина) и при условии их кредитоспособности принимать решение о предоставлении им кредита для приобретения товара в магазине. ИП Мусин Х.А. согласно указанному договору обязуется информировать потенциальных заявителей о возможности приобретения товара с использованием кредита.

На рассмотрение дела № 02-35/2013-004, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП Мусин Х.А., извещенный надлежащим способом о дате, времени и месте заседания Комиссии,  не явился. В Ивановское УФАС России поступило ходатайство от 03 апреля 2013 года, в котором индивидуальный предприниматель свою вину в совершении правонарушения признал и просил рассмотреть дело  № 02-35/2013-004 без него в связи с командировкой.

Представитель ИП Шалашова вину рекламораспространителя в совершении правонарушения признал и пояснил, что в нарушении условий договора №14 от 20 ноября 2012 года, заключенного с ИП Мусиным, макет с рекламодателем не был согласован. В настоящее время реклама мехового салона «Balletto» не распространяется.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года №508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу следующего содержания: «меховой салон «Balletto» ШУБЫ из норки, мутона, пуховики, дубленки мужские и женские кредит, рассрочка без переплаты ул. Куконковых, 141, ТРК «Евро Лэнд» «Галерея Санкт-Петербург, пав. 357 предъявителю купона дополнительная скидка 5% тел. 92-05-17 ИП Мусин Х.А.», в которой среди прочего содержится информация о финансовой услуге – кредите без указания наименования лица, оказывающего данную финансовую услугу, размещенную в газете «Гипермаркет Иваново» № 50 (371) от 19.12.2012, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать, в связи с прекращением распространения указанной рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

Дата оглашения решения: 11 апреля 2013 г.                                                           г. Иваново

Дата изготовления решения: 11 апреля 2013 г.

 

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):

<…>,

рассмотрев дело № 02-35/2013-004, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения          рекламы финансовых услуг,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ИП Мусина  <…>,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

<…> – представителя по доверенности от 10.04.2013 ИП Шалашова  <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В  декабре 2012 года при мониторинге рекламы, размещаемой на страницах периодических печатных изданий, Ивановским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, в газете «Гипермаркет Иваново» № 50 (371) от 19.12.2012 на странице № 5 размещалась реклама следующего содержания:

меховой салон « Balletto »

ШУБЫ

из норки, мутона, пуховики,

дубленки мужские и женские

кредит, рассрочка без переплаты

ул. Куконковых, 141, ТРК «Евро Лэнд»

«Галерея Санкт-Петербург», пав. 357

предъявителю купона дополнительная скидка 5 %    тел. 92-05-17

ИП Мусин Х.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Таким образом, финансовыми услугами являются конкретные услуги, прямо указанные в данном определении, а также иные услуги, связанные с привлечением и (или) размещением денежных средств в случае, если такие услуги оказываются финансовой организацией. Перечень финансовых организаций содержится в п. 6 ст. 4 Закона о защите конкуренции и является закрытым. Финансовой организацией является хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Выдача кредита является финансовой услугой, так как оказывается банком или иной финансовой организацией и связана с привлечением денежных средств.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Закон о банках и банковской деятельности) кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Законом о банках и банковской деятельности.

В соответствии со ст. 5 Закона о банках и банковской деятельности к банковским операциям относятся:

1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок);

2) размещение денежных средств физических и юридических лиц от своего имени и за свой счет;

3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;

4) осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

5) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;

6) купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;

7) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

8) выдача банковских гарантий;

9) осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов).

Согласно ст. 13 Закона о банках и банковской деятельности осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности.

Таким образом, указанная лицензия может быть выдана только юридическому лицу, имеющему статус кредитной организации и зарегистрированному в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности.

Исходя из вышеизложенного, указание в данной рекламе наименования индивидуального предпринимателя не является наименованием лица, оказывающего финансовую услугу – кредит.

Следовательно, рассматриваемая реклама не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу, что свидетельствует о признаках нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

        Факт установления сотрудниками Ивановского УФАС России распространения указанной рекламы подтверждается газетой «Гипермаркет Иваново» № 50 (371) от 19.12.2012.

        Ивановским УФАС России по данному факту 19 марта 2013 года возбуждено дело № 02-35/2013-004 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация:  «меховой салон «Balletto» ШУБЫ из норки, мутона, пуховики, дубленки мужские и женские кредит, рассрочка без переплаты ул. Куконковых, 141, ТРК «Евро Лэнд» «Галерея Санкт-Петербург, пав. 357 предъявителю купона дополнительная скидка 5% тел. 92-05-17 ИП Мусин Х.А.» подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к товарам, реализуемым в меховом салоне «Balletto», а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку рекламируемых товаров;

- призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует его продвижению на рынке.

Объектом рекламирования в данном случае является финансовая услуга, а именно – услуга по предоставлению кредита.

Поскольку в рекламе указывается финансовая услуга, которая направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться ею, то существенной является информация, относящаяся к реквизитам (наименование) организации, предоставляющей соответствующую услугу.

В ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе регламентирован порядок исполнения рекламодателями и рекламораспространителями обязанности по указанию всех реквизитов организаций, оказывающих финансовые услуги. Данная императивная обязанность не была соблюдена. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.

За нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно ч. 6 и ч.7 ст. 38 данного закона ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель. Рекламодателем в данном случае является ИП Мусин Х.А., рекламораспространителем – ИП Шалашов Г.Н.

В материалах дела имеются объяснения ИП Шалашова Г.Н., согласно которым в тексте рекламы мехового салона «Balletto» произошла подмена понятий, т.к. ИП Мусин Х.А. предоставляет не кредит, а рассрочку без переплаты. Однако данные объяснения Комиссия находит несостоятельными, т.к. в тексте указанной рекламы упоминается как рассрочка без переплаты, так и кредит.

Наряду с этим, в материалах дела имеется договор, заключенный ИП Мусиным Х.А. с ООО Коммерческим банком «БНП Париба Восток», согласно которому банк обязуется рассматривать запросы о предоставлении кредитов, поступающие от заявителей (покупателей либо посетителей магазина) и при условии их кредитоспособности принимать решение о предоставлении им кредита для приобретения товара в магазине. ИП Мусин Х.А. согласно указанному договору обязуется информировать потенциальных заявителей о возможности приобретения товара с использованием кредита.

На рассмотрение дела № 02-35/2013-004, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП Мусин Х.А., извещенный надлежащим способом о дате, времени и месте заседания Комиссии,  не явился. В Ивановское УФАС России поступило ходатайство от 03 апреля 2013 года, в котором индивидуальный предприниматель свою вину в совершении правонарушения признал и просил рассмотреть дело  № 02-35/2013-004 без него в связи с командировкой.

Представитель ИП Шалашова вину рекламораспространителя в совершении правонарушения признал и пояснил, что в нарушении условий договора №14 от 20 ноября 2012 года, заключенного с ИП Мусиным, макет с рекламодателем не был согласован. В настоящее время реклама мехового салона «Balletto» не распространяется.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года №508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу следующего содержания: «меховой салон «Balletto» ШУБЫ из норки, мутона, пуховики, дубленки мужские и женские кредит, рассрочка без переплаты ул. Куконковых, 141, ТРК «Евро Лэнд» «Галерея Санкт-Петербург, пав. 357 предъявителю купона дополнительная скидка 5% тел. 92-05-17 ИП Мусин Х.А.», в которой среди прочего содержится информация о финансовой услуге – кредите без указания наименования лица, оказывающего данную финансовую услугу, размещенную в газете «Гипермаркет Иваново» № 50 (371) от 19.12.2012, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать, в связи с прекращением распространения указанной рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => - [format] => [safe_value] => - ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-11 12:31:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-11 12:31:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1365683797 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ивановское УФАС России )