ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 07-19/2012-054

stdClass Object ( [vid] => 8304 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 07-19/2012-054 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8304 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355221502 [changed] => 1368721576 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368721576 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 07-19/2012-054

13 сентября 2012 года                                                                                                    город Иваново

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <…>, рассмотрев протокол № 07-19/2012-054 от 04.09.2012 года и другие материалы дела об административном правонарушении       № 07-19/2012-054, возбужденного в отношении ООО «Издательский дом «Барс»           (г. Иваново, ул. 2-я Молодежная, д. 49, ИНН: 3702633962), в присутствии представителя по доверенности № 3 от 19.06.2012 – <…>.,

УСТАНОВИЛ:

04 сентября 2012 года ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <…> составил протокол об административном правонарушении                                  № 07-19/2012-054 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО «Издательский дом «Барс».
При мониторинге рекламы, размещенной на страницах периодических печатных изданий, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так, в газете «Ивановский купецъ» № 3 за апрель 2012 года на странице № 16 размещалась реклама следующего содержания: «Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! В системе более 30 000 000 человек. телефон 8 (4932) 390-666. МММ 2011. 20 $ подарок при регистрации mmmIvanovo2011@mail.ru. 40 % в месяц!!! sergey-mavrodi.com».
Данная реклама свидетельствует о признаках нарушения:
- п. 4 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которому реклама не должна формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц;
- ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы;
- ч. 7.1 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которой в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте;
- ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество);
- п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, согласно которому реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора;
- п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, согласно которому реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Ивановским УФАС России по данному факту 24 мая 2012 года было возбуждено дело № 07-18/2012-019 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация «Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! В системе более 30 000 000 человек. телефон 8 (4932) 390-666. МММ 2011. 20 $ подарок при регистрации mmmIvanovo2011@mail.ru. 40 % в месяц!!! sergey-mavrodi.com» подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:
-адресована неопределенному кругу лиц;
-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования;
-призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует его продвижению на рынке.
В соответствии с информацией, размещенной в общедоступных интернет источниках, финансовая пирамида – это специфический способ обеспечения дохода за счёт постоянного привлечения денежных средств от новых участников пирамиды. Обычно финансовые пирамиды регистрируются как коммерческие учреждения и привлекают средства для финансирования некоего проекта.
Собранные средства не направляются на покупку ликвидных активов, а сразу используются для выплат предыдущим участникам, рекламы и дохода организаторов. Чем дольше функционирует пирамида, тем меньше процент возможного возврата при её ликвидации.
Принципиальным отличием финансовой пирамиды от реального бизнес-проекта является источник выплаты дохода. Если сумма выплат дохода стабильно превышает размер прибавочной стоимости, которую обеспечивает данный бизнес, то данный проект является пирамидой.
Реализация схемы «МММ 2011» предполагается в форме социальной сети путем взаимного перечисления гражданами денежных средств через электронные кошельки либо физической передачи наличных денежных средств, гражданами выбранному ими физическому лицу.
Социальной сетью, в данной схеме, является самоорганизующаяся группа людей, участие в которой основано на доверии и осуществляется на добровольной основе. Управление схемой «МММ 2011» построено по иерархическому принципу. Все участники схемы «МММ 2011» разделены на «десятки», «сотни», «тысячи» и т.д. Управление денежными средствами каждой «десятки» участников осуществляется лицом, выбранным самими участниками и именуемым «десятником». По аналогичному принципу «десятники» назначают «сотника», «сотники» назначают «тысячника». Каждый «десятник», «сотник», «тысячник» имеет доступ к денежным средствам своей «десятки» либо назначенному управляющим денежными средствами «сотней» участников («десятником» и «сотником», соответственно).
Организаторы системы («МММ-2011») осуществляют прием, размещение вкладов участников системы, их обработку, связь с участниками, оповещение о финансовых результатах деятельности в системе, то есть оказывают гражданам услуги, которые носят финансовый характер.
21.01.2011 года Экспертный совет ФАС России по развитию конкуренции на финансовых рынках признал наличие признаков финансовой пирамиды в схеме <…> «МММ-2011».
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
Деятельность, указанная на сайте SERGEY-MAVRODI.COM, связана с привлечением денежных средств физических лиц. Соответственно, услуги подпадают под понятие финансовой услуги, и реклама указанной деятельности должна соответствовать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе, а именно, реклама финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Сведения о реквизитах организации, предоставляющей финансовую услугу, являются для потребителей существенной информацией.
Поскольку в рекламе указывается финансовая услуга, которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является информация, относящаяся к реквизитам (наименование) организаций, предоставляющих соответствующую услугу. Указание реквизитов организаций (наименование), предоставляющие финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Согласно части 7.1 статьи 5 Закона «О рекламе», в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.
В содержании рассматриваемого рекламного объявления указано, что при регистрации 20 $ в подарок. Как видно из текста, при регистрации дается в подарок 20 $, подарок передается в иностранной валюте — доллары США.
В соответствии с частью 1 статьи 75 Конституции Российской Федерации, денежной единицей в Российской Федерации является рубль, что подтверждает его приоритет перед остальными денежными валютами.
Данное положение развивается в гражданском законодательстве, а именно, в части 1 статье 140 Гражданского Кодекса Российской Федерации, где говорится, что рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Денежные обязательства должны быть выражены в рублях (пункт 1 статьи 317 ГК РФ).
Реклама не должна формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц (пункт 4 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе»).
В рассматриваемом рекламном объявлении содержатся элементы негативного отношения к тем категориям граждан, которые не состоят в финансовой пирамиде «МММ 2011». Об этом свидетельствует следующее.
В тексте рекламы, а именно в слове «РАБОТАТЬ», первые три буквы выполнены жирным и крупным шрифтом, которые в сравнение с остальными буквами более заметны для потребителя. Данные буквы образуют слово «РАБ». Согласно словарю «Ожегова», раб – это зависимый, угнетенный в условиях эксплуататорского общества человек, а также человек, лишенный всех прав и средств производства и являющийся полной собственностью владельца, распоряжающегося его трудом и жизнью.
Из данного определения следует, что указанное слово принижает человеческое достоинство, его свободу и права. Ставит его на низшую ступень человеческого общества.
В рекламном объявлении идет указание на то, что население Российской Федерации не пользующееся услугами финансовой пирамидой «МММ 2011» характеризуется общим понятием «раб», то есть выполняют рабский труд за гроши, как это указанно в тексте рекламы.
Рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, согласно которым не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы; реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Исходя из пункта 6 правил «МММ 2011», каждый участник при регистрации получает бонус в размере 20 $, но данный бонус может получить только один член семьи без внесения денег, а остальные члены семьи могут рассчитывать на данный бонус лишь при внесении 50$. Также указывается, что на данный бонус, который получает участник при регистрации бонус в размере 20$ участник должен купить «МАВРО».Через две недели участник вправе распорядится этими «МАВРО» по своему усмотрению и на общих основаниях: немедленно продать их, продолжать держать и далее и пр. Однако при этом класть на депозит эти подарочные 20$ запрещено, если участник не внес собственных денег, не менее 50$.
Таким образом, в рекламе отсутствует информация, где существенным является сведение о том, что на размер бонуса (20$), который получает участник системы, он должен приобрести «МАВРО», а также, что данный бонус запрещено вносить на депозит, если участник не внес собственных денежных средств, размер которого не может составлять менее 50$.
На основании вышеизложенного следует, что рекламное объявление следующего содержания: «Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! В системе более 30 000 000 человек. телефон 8 (4932) 390-666. МММ 2011. 20 $ подарок при регистрации mmmIvanovo2011@mail.ru. 40 % в месяц!!! sergey-mavrodi.com», содержит признаки нарушения п. 4 ч. 4 ст. 5, ч. 7 ст. 5, ч. 7.1 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 28, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.
За нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно ч. 7 ст. 38 данного закона ответственность несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем в данном случае является ООО «Издательский дом «Барс».
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении ООО «Издательский дом «Барс» при распространении рекламы требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
Субъект административного правонарушения – рекламораспространитель ООО «Издательский дом «Барс». В соответствии со статьей 2.10. КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения.
Субъективная сторона. Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Издательский дом «Барс» при распространении рекламы имело возможность исполнить требования законодательства о рекламе, однако, не сделало этого, при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным выполнение ООО «Издательский дом «Барс» требований Закона о рекламе, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, ООО «Издательский дом «Барс» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении рекламораспространителем законодательства о рекламе в виде распространения ненадлежащей рекламы.
Виновность ООО «Издательский дом «Барс» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: газетой «Ивановский Купецъ» № 3 за апрель 2012 года; решением Комиссии Ивановского УФАС России по делу № 07-18/2012-019 от 10.08.2012; протоколом № 07-19/2012-054 об административном правонарушении от 04.09.2012.
На рассмотрении административного дела № 07-19/2012-054 представитель ООО «Издательский дом «Барс» по доверенности <…> вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе распространяется на рекламу банковских, страховых и иных финансовых услуг, где должно содержаться наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, а именно: для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество. В данном случае <…> сделал заказ на публикацию рекламы как физическое лицо, без статуса индивидуального предпринимателя.
В силу ст. 445 ГК РФ для ООО «Издательский дом «Барс» заключение договора для размещения информационного материала в газете «Ивановский Купецъ» является обязательным. По типовому образцу договора рекламодатель - <…> выслал подписанный им договор №10А от 20.10.2011 и копию своего паспорта. Также им был предоставлен макет рекламы. Согласно договору № 10А п. 4.2., 4.3. «Исполнитель (ООО «Издательский дом «Барс») не несет ответственность за содержание информационного блока утвержденного Заказчиком (<…>) информационному материалу. Заказчик в единоличном порядке несет ответственность за достоверность предоставленной информации для размещения в газете «Ивановский Купецъ». Согласно данной формулировке <…> должен единолично нести ответственность, предусмотренную административным законодательством за предоставленный информационный блок.
Общество не является компетентным органом, которое может определить из спорного текста - является ли данный текст финансовой услугой. К тому же согласно ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе финансовую услугу может оказывать либо юридическое лицо, либо индивидуальный предприниматель. Комиссия Ивановского УФАС России также не выяснила отношение рекламодателя к финансовой организации, хотя из определения о возбуждении дела № 07-18/2012-019 от 24.05.2012 г. видна значимость данного обстоятельства, так как Ивановское УФАС России запрашивало: «сведения о том, какая организация оказывает финансовые услуги (полное наименование, юридический адрес, в случае заключения соглашения с финансовой организацией представить копию данного соглашения).
По мнению Общества обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, могут быть выяснены только при объяснениях рекламодателя.
Также представитель отметил, что в настоящий момент реклама <…> в газете «Ивановский Купецъ» не публикуется. В силу ч. 2 ст. 782 ГК РФ исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. В данном случае Общество (исполнитель) отказалось от исполнения договора и убытки понес не заказчик, а исполнитель, так как Заказчик не выполнил обязательств по оплате в соответствии с договором №10А.
К тому же в случае привлечения рекламодателя <…>  (по многочисленным выявленным нарушениям) к административной ответственности, на него будет наложен штраф в размере от 2000 руб. до 2500 руб., а на рекламораспространителя (который обязан был заключить публичный договор с гражданином) может быть наложен штраф в размере от 100 000 руб. до 500 000 руб.
В соответствии с постановлениями Конституционного Суда РФ от 11.03. 1998, от 12.05.1998, от 15.07. 1999 №11-П, определением от 01.04. 1999 №29-О вытекающие из Конституции РФ и общих принципов права критерии (дифференцированности, соразмерности, справедливости), которым должны отвечать меры административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и на штрафные санкции.
Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, из статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, ведет к умалению прав и свобод, что не допустимо в силу ч. 2 той же статьи. В связи с тяжелым финансовым положением Общества, в случае наложения штрафа на него в размере 100 000 рублей и более - Общество просто не сможет осуществлять финансовую деятельность.
Данные доводы представителя считаю несостоятельными ввиду следующего. <…> является рекламодателем рекламы, т.е. лицом, определившим содержание рекламы. Следовательно, статус <…>., как физического лица, не имеет отношения к решению вопроса о том, кто оказывает финансовые услуги. Для целей Закона о защите конкуренции финансовыми услугами являются услуги, прямо указанные в определении «финансовой услуги», содержащемся в п. 2 ст. 4 Закона о защите конкуренции, а также иные услуги, связанные с привлечением и (или) размещением денежных средств в случае, если такие услуги оказываются финансовой организацией. Перечень финансовых организаций содержится в п. 6 ст. 4 Закона о защите конкуренции и является закрытым. Основным содержательным признаком отнесения той или иной услуги к финансовой является существо осуществляемой деятельности – т.е. привлечение или размещение денежных средств физических и юридических лиц либо одновременное привлечение и размещение таких денежных средств. В статье 28 Закона о рекламе содержатся требования, предъявляемые к рекламе деятельности, связанной с привлечением денежных средств физических лиц, в том числе для строительства жилья на основании договора участия в долевом строительстве, а также к рекламе таких организаций, как жилищные, жилищно-строительные кооперативы, жилищные накопительные кооперативы, то есть к рекламе услуг, оказываемых организациями, не являющимися финансовыми по смыслу Закона о защите конкуренции. Изложенное позволяет сделать вывод, что понятие финансовой услуги для целей Закона о рекламе включает не только услуги, прямо указанные в Законе о защите конкуренции, но также и другие услуги, связанные с привлечением либо предоставлением денежных средств. При этом для целей Закона о рекламе необходимо учитывать правовое регулирование финансовых услуг, установленное также иными нормативными актами. Так, например, Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (статьи 76, 77) предусматривает возможность получения целевого займа для приобретения или сооружения жилого дома или квартиры не только от банка или иной кредитной организации, но и от другого юридического лица соответственно по договору кредита или целевого займа. Из положений Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 807, пункт 2 статьи 819) следует, что нормы о кредите являются специальными по отношению к займу, при этом субъектный состав договора займа не ограничен. Однако, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.08.1994 № С1-7/ОП-555, услуги по предоставлению займа не должны носить систематического характера. Из анализа положений статьи Закона о рекламе с учётом приведённых норм следует, что по своей природе и правовой цели услуги по предоставлению займа лицами, не являющимися кредитными организациями, аналогичны финансовым услугам кредитных организаций. Таким образом, реклама деятельности лица, не являющегося кредитной организацией, по привлечению и (или) размещению денежных средств юридических и физических лиц, может рассматриваться как реклама финансовых услуг.
Закон о рекламе имеет большую юридическую силу, чем типовой договор для размещения информационного материала в газете «Ивановский Купецъ». Обязанность соблюдать федеральные законодательные акты распространяется на все органы государственной власти, в том числе органы власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, на всех без исключения юридических лиц, должностных лиц, а также на граждан и их объединения. ООО «Издательский дом «Барс» является рекламораспространителем указанной рекламы. Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 28 указанного закона несет рекламораспространитель, следовательно, ООО «Издательский дом «Барс» при распространении рекламы обязано было соблюдать законодательство РФ о рекламе.
Такие обстоятельства, как, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения учитываются при назначении административного наказания, но не являются обстоятельствами, свидетельствующими о том, что ООО «Издательский дом «Барс» является невиновным в совершении административного правонарушения.
Установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Издательский дом «Барс» имелась. Доказательств принятия Обществом мер по предотвращению вменяемого ему правонарушения не представлено. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.
В рассматриваемом случае ООО «Издательский дом «Барс» при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, а также осуществления надлежащего контроля за соблюдением законодательства при распространении рекламы могло не допустить совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Необходимо учитывать, что в силу положений ст. 1 Закона о рекламе целями данного закона являются реализация прав потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечения фактов ненадлежащей рекламы.
В данном случае, несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение полной и достоверной информации, что представляет собой существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям в сфере потребительского рынка.
Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя в совершенном правонарушении, прихожу к выводу, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с этим не допустимо применение                         статьи 2.9. КоАП РФ. Применение в рассматриваемом случае статьи 2.9. КоАП РФ не обеспечит адекватную защиту охраняемым общественным отношениям, а также не приведет к достижению установленной законом цели предупреждения совершения новых правонарушений.
Место совершения административного правонарушения – город Иваново.
Дата обнаружения административного правонарушения – 08 августа 2012 года.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Издательский дом «Барс», не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность                          ООО «Издательский дом «Барс», не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Издательский дом «Барс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

<…>  
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

<…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 07-19/2012-054

13 сентября 2012 года                                                                                                    город Иваново

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <…>, рассмотрев протокол № 07-19/2012-054 от 04.09.2012 года и другие материалы дела об административном правонарушении       № 07-19/2012-054, возбужденного в отношении ООО «Издательский дом «Барс»           (г. Иваново, ул. 2-я Молодежная, д. 49, ИНН: 3702633962), в присутствии представителя по доверенности № 3 от 19.06.2012 – <…>.,

УСТАНОВИЛ:

04 сентября 2012 года ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <…> составил протокол об административном правонарушении                                  № 07-19/2012-054 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО «Издательский дом «Барс».
При мониторинге рекламы, размещенной на страницах периодических печатных изданий, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так, в газете «Ивановский купецъ» № 3 за апрель 2012 года на странице № 16 размещалась реклама следующего содержания: «Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! В системе более 30 000 000 человек. телефон 8 (4932) 390-666. МММ 2011. 20 $ подарок при регистрации mmmIvanovo2011@mail.ru. 40 % в месяц!!! sergey-mavrodi.com».
Данная реклама свидетельствует о признаках нарушения:
- п. 4 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которому реклама не должна формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц;
- ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы;
- ч. 7.1 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которой в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте;
- ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество);
- п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, согласно которому реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора;
- п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, согласно которому реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Ивановским УФАС России по данному факту 24 мая 2012 года было возбуждено дело № 07-18/2012-019 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация «Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! В системе более 30 000 000 человек. телефон 8 (4932) 390-666. МММ 2011. 20 $ подарок при регистрации mmmIvanovo2011@mail.ru. 40 % в месяц!!! sergey-mavrodi.com» подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:
-адресована неопределенному кругу лиц;
-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования;
-призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует его продвижению на рынке.
В соответствии с информацией, размещенной в общедоступных интернет источниках, финансовая пирамида – это специфический способ обеспечения дохода за счёт постоянного привлечения денежных средств от новых участников пирамиды. Обычно финансовые пирамиды регистрируются как коммерческие учреждения и привлекают средства для финансирования некоего проекта.
Собранные средства не направляются на покупку ликвидных активов, а сразу используются для выплат предыдущим участникам, рекламы и дохода организаторов. Чем дольше функционирует пирамида, тем меньше процент возможного возврата при её ликвидации.
Принципиальным отличием финансовой пирамиды от реального бизнес-проекта является источник выплаты дохода. Если сумма выплат дохода стабильно превышает размер прибавочной стоимости, которую обеспечивает данный бизнес, то данный проект является пирамидой.
Реализация схемы «МММ 2011» предполагается в форме социальной сети путем взаимного перечисления гражданами денежных средств через электронные кошельки либо физической передачи наличных денежных средств, гражданами выбранному ими физическому лицу.
Социальной сетью, в данной схеме, является самоорганизующаяся группа людей, участие в которой основано на доверии и осуществляется на добровольной основе. Управление схемой «МММ 2011» построено по иерархическому принципу. Все участники схемы «МММ 2011» разделены на «десятки», «сотни», «тысячи» и т.д. Управление денежными средствами каждой «десятки» участников осуществляется лицом, выбранным самими участниками и именуемым «десятником». По аналогичному принципу «десятники» назначают «сотника», «сотники» назначают «тысячника». Каждый «десятник», «сотник», «тысячник» имеет доступ к денежным средствам своей «десятки» либо назначенному управляющим денежными средствами «сотней» участников («десятником» и «сотником», соответственно).
Организаторы системы («МММ-2011») осуществляют прием, размещение вкладов участников системы, их обработку, связь с участниками, оповещение о финансовых результатах деятельности в системе, то есть оказывают гражданам услуги, которые носят финансовый характер.
21.01.2011 года Экспертный совет ФАС России по развитию конкуренции на финансовых рынках признал наличие признаков финансовой пирамиды в схеме <…> «МММ-2011».
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
Деятельность, указанная на сайте SERGEY-MAVRODI.COM, связана с привлечением денежных средств физических лиц. Соответственно, услуги подпадают под понятие финансовой услуги, и реклама указанной деятельности должна соответствовать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе, а именно, реклама финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Сведения о реквизитах организации, предоставляющей финансовую услугу, являются для потребителей существенной информацией.
Поскольку в рекламе указывается финансовая услуга, которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является информация, относящаяся к реквизитам (наименование) организаций, предоставляющих соответствующую услугу. Указание реквизитов организаций (наименование), предоставляющие финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Согласно части 7.1 статьи 5 Закона «О рекламе», в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.
В содержании рассматриваемого рекламного объявления указано, что при регистрации 20 $ в подарок. Как видно из текста, при регистрации дается в подарок 20 $, подарок передается в иностранной валюте — доллары США.
В соответствии с частью 1 статьи 75 Конституции Российской Федерации, денежной единицей в Российской Федерации является рубль, что подтверждает его приоритет перед остальными денежными валютами.
Данное положение развивается в гражданском законодательстве, а именно, в части 1 статье 140 Гражданского Кодекса Российской Федерации, где говорится, что рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Денежные обязательства должны быть выражены в рублях (пункт 1 статьи 317 ГК РФ).
Реклама не должна формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц (пункт 4 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе»).
В рассматриваемом рекламном объявлении содержатся элементы негативного отношения к тем категориям граждан, которые не состоят в финансовой пирамиде «МММ 2011». Об этом свидетельствует следующее.
В тексте рекламы, а именно в слове «РАБОТАТЬ», первые три буквы выполнены жирным и крупным шрифтом, которые в сравнение с остальными буквами более заметны для потребителя. Данные буквы образуют слово «РАБ». Согласно словарю «Ожегова», раб – это зависимый, угнетенный в условиях эксплуататорского общества человек, а также человек, лишенный всех прав и средств производства и являющийся полной собственностью владельца, распоряжающегося его трудом и жизнью.
Из данного определения следует, что указанное слово принижает человеческое достоинство, его свободу и права. Ставит его на низшую ступень человеческого общества.
В рекламном объявлении идет указание на то, что население Российской Федерации не пользующееся услугами финансовой пирамидой «МММ 2011» характеризуется общим понятием «раб», то есть выполняют рабский труд за гроши, как это указанно в тексте рекламы.
Рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, согласно которым не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы; реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Исходя из пункта 6 правил «МММ 2011», каждый участник при регистрации получает бонус в размере 20 $, но данный бонус может получить только один член семьи без внесения денег, а остальные члены семьи могут рассчитывать на данный бонус лишь при внесении 50$. Также указывается, что на данный бонус, который получает участник при регистрации бонус в размере 20$ участник должен купить «МАВРО».Через две недели участник вправе распорядится этими «МАВРО» по своему усмотрению и на общих основаниях: немедленно продать их, продолжать держать и далее и пр. Однако при этом класть на депозит эти подарочные 20$ запрещено, если участник не внес собственных денег, не менее 50$.
Таким образом, в рекламе отсутствует информация, где существенным является сведение о том, что на размер бонуса (20$), который получает участник системы, он должен приобрести «МАВРО», а также, что данный бонус запрещено вносить на депозит, если участник не внес собственных денежных средств, размер которого не может составлять менее 50$.
На основании вышеизложенного следует, что рекламное объявление следующего содержания: «Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! В системе более 30 000 000 человек. телефон 8 (4932) 390-666. МММ 2011. 20 $ подарок при регистрации mmmIvanovo2011@mail.ru. 40 % в месяц!!! sergey-mavrodi.com», содержит признаки нарушения п. 4 ч. 4 ст. 5, ч. 7 ст. 5, ч. 7.1 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 28, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.
За нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно ч. 7 ст. 38 данного закона ответственность несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем в данном случае является ООО «Издательский дом «Барс».
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении ООО «Издательский дом «Барс» при распространении рекламы требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
Субъект административного правонарушения – рекламораспространитель ООО «Издательский дом «Барс». В соответствии со статьей 2.10. КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения.
Субъективная сторона. Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Издательский дом «Барс» при распространении рекламы имело возможность исполнить требования законодательства о рекламе, однако, не сделало этого, при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным выполнение ООО «Издательский дом «Барс» требований Закона о рекламе, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, ООО «Издательский дом «Барс» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении рекламораспространителем законодательства о рекламе в виде распространения ненадлежащей рекламы.
Виновность ООО «Издательский дом «Барс» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: газетой «Ивановский Купецъ» № 3 за апрель 2012 года; решением Комиссии Ивановского УФАС России по делу № 07-18/2012-019 от 10.08.2012; протоколом № 07-19/2012-054 об административном правонарушении от 04.09.2012.
На рассмотрении административного дела № 07-19/2012-054 представитель ООО «Издательский дом «Барс» по доверенности <…> вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе распространяется на рекламу банковских, страховых и иных финансовых услуг, где должно содержаться наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, а именно: для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество. В данном случае <…> сделал заказ на публикацию рекламы как физическое лицо, без статуса индивидуального предпринимателя.
В силу ст. 445 ГК РФ для ООО «Издательский дом «Барс» заключение договора для размещения информационного материала в газете «Ивановский Купецъ» является обязательным. По типовому образцу договора рекламодатель - <…> выслал подписанный им договор №10А от 20.10.2011 и копию своего паспорта. Также им был предоставлен макет рекламы. Согласно договору № 10А п. 4.2., 4.3. «Исполнитель (ООО «Издательский дом «Барс») не несет ответственность за содержание информационного блока утвержденного Заказчиком (<…>) информационному материалу. Заказчик в единоличном порядке несет ответственность за достоверность предоставленной информации для размещения в газете «Ивановский Купецъ». Согласно данной формулировке <…> должен единолично нести ответственность, предусмотренную административным законодательством за предоставленный информационный блок.
Общество не является компетентным органом, которое может определить из спорного текста - является ли данный текст финансовой услугой. К тому же согласно ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе финансовую услугу может оказывать либо юридическое лицо, либо индивидуальный предприниматель. Комиссия Ивановского УФАС России также не выяснила отношение рекламодателя к финансовой организации, хотя из определения о возбуждении дела № 07-18/2012-019 от 24.05.2012 г. видна значимость данного обстоятельства, так как Ивановское УФАС России запрашивало: «сведения о том, какая организация оказывает финансовые услуги (полное наименование, юридический адрес, в случае заключения соглашения с финансовой организацией представить копию данного соглашения).
По мнению Общества обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, могут быть выяснены только при объяснениях рекламодателя.
Также представитель отметил, что в настоящий момент реклама <…> в газете «Ивановский Купецъ» не публикуется. В силу ч. 2 ст. 782 ГК РФ исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. В данном случае Общество (исполнитель) отказалось от исполнения договора и убытки понес не заказчик, а исполнитель, так как Заказчик не выполнил обязательств по оплате в соответствии с договором №10А.
К тому же в случае привлечения рекламодателя <…>  (по многочисленным выявленным нарушениям) к административной ответственности, на него будет наложен штраф в размере от 2000 руб. до 2500 руб., а на рекламораспространителя (который обязан был заключить публичный договор с гражданином) может быть наложен штраф в размере от 100 000 руб. до 500 000 руб.
В соответствии с постановлениями Конституционного Суда РФ от 11.03. 1998, от 12.05.1998, от 15.07. 1999 №11-П, определением от 01.04. 1999 №29-О вытекающие из Конституции РФ и общих принципов права критерии (дифференцированности, соразмерности, справедливости), которым должны отвечать меры административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и на штрафные санкции.
Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, из статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, ведет к умалению прав и свобод, что не допустимо в силу ч. 2 той же статьи. В связи с тяжелым финансовым положением Общества, в случае наложения штрафа на него в размере 100 000 рублей и более - Общество просто не сможет осуществлять финансовую деятельность.
Данные доводы представителя считаю несостоятельными ввиду следующего. <…> является рекламодателем рекламы, т.е. лицом, определившим содержание рекламы. Следовательно, статус <…>., как физического лица, не имеет отношения к решению вопроса о том, кто оказывает финансовые услуги. Для целей Закона о защите конкуренции финансовыми услугами являются услуги, прямо указанные в определении «финансовой услуги», содержащемся в п. 2 ст. 4 Закона о защите конкуренции, а также иные услуги, связанные с привлечением и (или) размещением денежных средств в случае, если такие услуги оказываются финансовой организацией. Перечень финансовых организаций содержится в п. 6 ст. 4 Закона о защите конкуренции и является закрытым. Основным содержательным признаком отнесения той или иной услуги к финансовой является существо осуществляемой деятельности – т.е. привлечение или размещение денежных средств физических и юридических лиц либо одновременное привлечение и размещение таких денежных средств. В статье 28 Закона о рекламе содержатся требования, предъявляемые к рекламе деятельности, связанной с привлечением денежных средств физических лиц, в том числе для строительства жилья на основании договора участия в долевом строительстве, а также к рекламе таких организаций, как жилищные, жилищно-строительные кооперативы, жилищные накопительные кооперативы, то есть к рекламе услуг, оказываемых организациями, не являющимися финансовыми по смыслу Закона о защите конкуренции. Изложенное позволяет сделать вывод, что понятие финансовой услуги для целей Закона о рекламе включает не только услуги, прямо указанные в Законе о защите конкуренции, но также и другие услуги, связанные с привлечением либо предоставлением денежных средств. При этом для целей Закона о рекламе необходимо учитывать правовое регулирование финансовых услуг, установленное также иными нормативными актами. Так, например, Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (статьи 76, 77) предусматривает возможность получения целевого займа для приобретения или сооружения жилого дома или квартиры не только от банка или иной кредитной организации, но и от другого юридического лица соответственно по договору кредита или целевого займа. Из положений Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 807, пункт 2 статьи 819) следует, что нормы о кредите являются специальными по отношению к займу, при этом субъектный состав договора займа не ограничен. Однако, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.08.1994 № С1-7/ОП-555, услуги по предоставлению займа не должны носить систематического характера. Из анализа положений статьи Закона о рекламе с учётом приведённых норм следует, что по своей природе и правовой цели услуги по предоставлению займа лицами, не являющимися кредитными организациями, аналогичны финансовым услугам кредитных организаций. Таким образом, реклама деятельности лица, не являющегося кредитной организацией, по привлечению и (или) размещению денежных средств юридических и физических лиц, может рассматриваться как реклама финансовых услуг.
Закон о рекламе имеет большую юридическую силу, чем типовой договор для размещения информационного материала в газете «Ивановский Купецъ». Обязанность соблюдать федеральные законодательные акты распространяется на все органы государственной власти, в том числе органы власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, на всех без исключения юридических лиц, должностных лиц, а также на граждан и их объединения. ООО «Издательский дом «Барс» является рекламораспространителем указанной рекламы. Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 28 указанного закона несет рекламораспространитель, следовательно, ООО «Издательский дом «Барс» при распространении рекламы обязано было соблюдать законодательство РФ о рекламе.
Такие обстоятельства, как, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения учитываются при назначении административного наказания, но не являются обстоятельствами, свидетельствующими о том, что ООО «Издательский дом «Барс» является невиновным в совершении административного правонарушения.
Установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Издательский дом «Барс» имелась. Доказательств принятия Обществом мер по предотвращению вменяемого ему правонарушения не представлено. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.
В рассматриваемом случае ООО «Издательский дом «Барс» при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, а также осуществления надлежащего контроля за соблюдением законодательства при распространении рекламы могло не допустить совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Необходимо учитывать, что в силу положений ст. 1 Закона о рекламе целями данного закона являются реализация прав потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечения фактов ненадлежащей рекламы.
В данном случае, несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение полной и достоверной информации, что представляет собой существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям в сфере потребительского рынка.
Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя в совершенном правонарушении, прихожу к выводу, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с этим не допустимо применение                         статьи 2.9. КоАП РФ. Применение в рассматриваемом случае статьи 2.9. КоАП РФ не обеспечит адекватную защиту охраняемым общественным отношениям, а также не приведет к достижению установленной законом цели предупреждения совершения новых правонарушений.
Место совершения административного правонарушения – город Иваново.
Дата обнаружения административного правонарушения – 08 августа 2012 года.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Издательский дом «Барс», не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность                          ООО «Издательский дом «Барс», не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Издательский дом «Барс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

<…>  
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

<…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 07-19/2012-054 [format] => [safe_value] => 07-19/2012-054 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 54 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 54 [vid] => 1 [name] => Ивановское УФАС [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-13 10:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-13 10:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355221502 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ивановское УФАС России )