Решение Арбитражного суда Ивановской области, 25.08.2009 (заявитель - ООО "Энергосетевая компания")

stdClass Object ( [vid] => 6762 [uid] => 1 [title] => Решение Арбитражного суда Ивановской области, 25.08.2009 (заявитель - ООО "Энергосетевая компания") [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6762 [type] => solution [language] => ru [created] => 1251144000 [changed] => 1368721576 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368721576 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»

http://ivanovo.arbitr.ru

 

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                                 Дело №А-17-3 544/2009   

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2009 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлычевой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Энергосетевая компания»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области

о признании    незаконным Решения Управления Федеральной антимонопольной

службы по Ивановской области по делу № 08-30/002 от 9 июня 2009 года,

третье  лицо,   не  заявляющее  самостоятельных требований:   ОАО  «Ивановская

энергосбытовая компания» («Ивэнергосбыт»)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: <…> ;

-    от УФАС: <…> ;

-    от ОАО «Ивэнергосбыт» - :<…> ,

 

установил:

 

ООО «Энергосетевая компания» (далее Общество, ООО «ЭСК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (далее УФАС, Управление) по делу № 08-30/002 от 9 июня 2009 года.

 

В обоснование заявленных требований Общество указало, что оспариваемое Решение вынесено Управлением по факту нарушения ООО «ЭСК» порядка ценообразования, установленного пунктом 109 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 530 от 31.08.2006 г (далее по тексту - Правила № 530) при расчете предельных уровней нерегулируемых цен для ОАО «Ивэнергосбыт» за ноябрь, декабрь 2008 года, январь, февраль 2009 года за поставленную электрическую энергию на розничном рынке электрической энергии (далее РРЭЭ) По мнению заявителя, в его действиях отсутствует нарушение антимонопольного законодательства, связанное с несоблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. Заявитель пояснил, что порядок расчета предельного уровня нерегулируемых цен, установленный в п. 109 Правил, должен применяться только в случаях приобретения организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), всего объема реализуемой электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии (далее ОРЭЭ). ООО «Энергосетевая компания» приобретает электроэнергию по нерегулируемой цене с оптового и розничного рынков электрической энергии. Порядок ценообразования предельного уровня нерегулируемых цен при приобретении электрической энергии для ее дальнейшей перепродажи одновременно на оптовом и розничных рынках не урегулирован законодательством, что является основанием для применения в порядке аналогии закона (ст. 6 ГК РФ) пункта 108.1 Правил, а также п.6 «Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии», утвержденных Приказом ФСТ России от 21.08.2007 №166-э/1. Данные нормы предусматривают, что при определении регулируемых цен (тарифов) на розничном рынке учету подлежит совокупный объем электроэнергии, приобретаемый гарантирующим поставщиком по регулируемой цене с ОРЭЭ и РРЭЭ. Указанными нормами ООО «Энергосетевая компания руководствовалась при определении предельного уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию, продаваемую всем потребителям, в том числе ОАО «Ивэнергосбыт».

Факт приобретения ОАО «Ивэнергосбыт» в рамках договора № 31 от 01.01.2008 года электроэнергии с оптового рынка не имеет правового значения, так как договор электроснабжения в силу ст. ст. 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичным и порядок расчета предельного уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию должен быть единым для всех потребителей ООО «ЭСК». Применение при расчете нерегулируемой цены п. 109 Правил № 530 повлечет для ООО «Энергосетевая компания» значительные убытки за счет разницы нерегулируемой цены, покупаемой ООО «ЭСК» на розничном рынке электроэнергии относительно предельной нерегулируемой цены на оптовом рынке электроэнергии.

 

УФАС считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что в рамках дела № 08-30/002 Управлением рассматривались отношения по поставке ООО «ЭСК» электроэнергии ОАО «Ивэнергосбыт» по договору купли-продажи электрической энергии № 31 от 01.01.2008. В точках поставки, определенных по договору № 31 от 01.01.2008 года, происходит реализация электрической  энергии с оптового на розничный рынок электрической энергии. Методика и формула расчета предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках для покупателей, осуществляющих расчеты за электроэнергию по одноставочным тарифам, к числу которых относится ОАО «Ивэнергосбыт», определена п. 109 Правил № 530. Данная методика в силу положений статьи 2 Федерального закона № 41 -ФЗ от 14 апреля 1995 года "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее Закон № 41-ФЗ) имеет императивный характер. УФАС пояснило, что при рассмотрении дела Комиссией был произведен расчет стоимости электрической энергии, приобретенной ОАО «Ивэнергосбыт» по нерегулируемым ценам в соответствии с формулой, предусмотренной п. 109 Правил № 530, результаты которого сопоставлены с предельными уровнями нерегулируемых цен, выставленных ООО «ЭСК» в ноябре-декабре 2008 года и январе-феврале 2009 года в адрес ОАО «Ивэнергосбыт». В результате сопоставления расчетов установлено, что применение заявителем самостоятельно разработанной методики ведет к завышению предельного уровня нерегулируемых цен и повышению стоимость электроэнергии для конечного потребителя. Довод заявителя о возникновении убытков в результате применения методики, предусмотренной в п. 109 Правил № 530, Управление отклонило, пояснив, что при расчете нерегулируемой цены по формуле, установленной данным пунктом, ООО «ЭСК» получает доход в размере экономически обоснованной' сбытовой надбавки гарантирующего поставщика. Действия ООО «ЭСК», выразившиеся в нарушении установленного порядка ценообразования в отношении расчета предельных уровней нерегулируемых цен для ОАО «Ивэнергосбыт» за ноябрь и декабрь 2008 года, январь и февраль 2009 года за поставленную электрическую энергию на розничном рынке электрической энергии, являются злоупотреблением доминирующим положением на товарном рынке «Купля-продажа (поставка) электрической энергии», приводящим к нарушению установленного порядка ценообразования и ущемлению интересов ОАО «Ивэнергосбыт», что запрещено частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

ОАО «Ивановская энергосбытовая компания» считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, указав на ошибочность вывода ОАО «ЭСК» о необходимости применения п. 109 Правил № 530 лишь в случае приобретения организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), всего объема реализуемой электрической энергии на ОРЭЭ. ОАО «Ивэнергосбыт» пояснило, что соответствующих оговорок п. 109 Правил № 530 не содержит, а предусмотренная в нем методика подлежит применению не зависимо от того, где приобретается гарантирующим поставщиком электрическая энергия. Нормы, содержащиеся в ст.ст. 2, 5 Закона № 41-ФЗ, п. 109 Правил № 530 носят императивный характер и не предусматривают возможности применения аналогии закона в отношении установления цены электрической энергии. ОАО «Ивэнергосбыт» также указало, что п. 108.1 Правил № 530, применяемый по аналогии заявителем, регулирует порядок определения объема электроэнергии, продаваемой по регулируемой цене, в то время как спорные правоотношения связаны с порядком расчета предельного уровня нерегулируемых цен. Ссылку заявителя на возникновение значительных убытков в случае применения при расчете нерегулируемой цены п. 109 Правил № 530 ОАО «Ивэнергосбыт» отклонило, указав, что пункт 10 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109, предусматривает механизм возмещения расходов, в случае если организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых тарифов (цен).

 

В ходе рассмотрения дела ООО «ЭСК» заявило ходатайство о проведении технической экспертизы с целью установления наличия либо отсутствия у Общества технической возможности определить, с какого рынка электрической энергии (оптового или розничного) приобретена электрическая энергия, проданная конкретному потребителю.

 

УФАС и ОАО «Ивэнергосбыт» против назначения экспертизы возражали, пояснив, что в рамках дела № 08-30/002 рассматривался вопрос расчета предельного уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию потребителю, весь объем электрической энергии которому поступает с ОРЭЭ. УФАС также пояснило, что предусмотренная п. 109 Правил № 530 методика обязательна к применению независимо от того, с какого рынка электрической энергии (оптового или розничного) приобретена электрическая энергия.

 

Учитывая, что оспариваемое Решение делу № 08-30/002 от 9 июня 2009 года вынесено в отношении расчетов предельных уровней нерегулируемых цен для конкретного потребителя - ОАО «Ивэнергосбыт» и принимая во внимание позицию антимонопольного,органа о безусловной обязанности применения ООО «ЭСК» методики расчетов, закрепленной п. 109 Правил № 530 ко всем потребителям, вне зависимости от того, где приобретается гарантирующим поставщиком электрическая энергия, суд в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклонил ходатайство о назначении экспертизы.

 

Заслушав  представителей лиц,  участвующих в деле,  ознакомившись     с представленными в материалы дела документами, суд установил следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 7 мая 2009 года поступило заявление ОАО «Ивановская энергосбытовая компания» по вопросу допускаемых ООО «ЭСК» нарушений действующих нормативных документов, в том числе в части завышения нерегулируемых цен на электрическую энергию за ноябрь, декабрь 2008 года, январь, февраль 2009 года.

 

Приказом Ивановского УФАС России от 08-05.2009 № 63 возбуждено дело №08-30/002 по признакам нарушения ООО «ЭСК» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

В рамках дела № 08-30/002 Управление установило, что между ООО «ЭСК» и ОАО «Ивэнергосбыт» заключен договор купли-продажи электрической энергии № 31 от 01.01.2008, в соответствии с пунктом 1.1 которого ООО «ЭСК» обязуется в точках поставки, указанных в приложении № 2 к договору, передавать (поставлять) электрическую энергию Покупателю в собственность, а Покупатель принимать и оплачивать электрическую энергию. Согласно пункту 1.2 указанного договора, оплата электроэнергии осуществляется по тарифам на электрическую энергию, установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, и по нерегулируемым ценам.

 

В ходе анализа документов и материалов, представленных ООО «ЭСК», УФАС пришло к выводу, что для расчета нерегулируемых цен Обществом разработана методика, отличная от методики, предусмотренной пунктом 109 Правил № 530.

 

На основании пояснений ООО «ЭСК» (письмо № 119-11/1030 от 18.05.2009) и представленных материалов по расчету нерегулируемой цены за   ноябрь, декабрь 2008 года, январь, февраль 2009 года, Управлением установлено, что методика для расчета нерегулируемых цен образуется следующим образом:

 

Т_нерег.. = общая стоимость по нерегулируемой цене

   РРЭЭ                     ОРЭЭ

^V              Hepeг +   ^V           Нерег

где Т_нерег/ - расчетная средневзвешенная нерегулируемая цена.

 

В числителе данной формулы взята общая стоимость электрической энергии, образуемая путем слияния стоимости электрической энергии, приобретенной по нерегулируемой цене ООО «ЭСК» как на ОРЭЭ, так и на РРЭЭ.

 

Знаменатель формулы содержит сумму объемов электрической энергии, приобретенных по нерегулируемым ценам как на ОРЭЭ, так и на РРЭЭ.

 

Полученная таким образом величина, то есть расчетная средневзвешенная нерегулируемая цена, применяется ООО «ЭСК» для расчета дельты «Т» (A Т).

А Т ⁼ Т нерег   - Т сред, тариф покупки,

где Т сред, тариф покупки - средневзвешенный тариф по покупке электроэнергии на ОРЭЭ и РРЭЭ, утвержденной РСТ Ивановской области на 2009 год.

 

Конечная нерегулируемая цена для каждой группы потребителей определяется ООО «ЭСК» как сумма регулируемого тарифа на электрическую энергию, установленного РСТ Ивановской области в отношении соответствующей группы потребителей в зависимости от диапазона годового числа часов использование заявленной мощности, и расчетного дельта Т.

Т нерег конеч. —   Т per. + А Т

 

Управление установило, что данная формула расчета нерегулируемой цены является оригинальной, применяется только ООО «ЭСК». Применение данной методики обосновывается Обществом п. 108.1 Правил № 530 и отсутствием методики расчета предельных уровней нерегулируемых цен при приобретении объемов электрической энергии с ОРЭЭ и РРЭЭ.

 

Управлением был произведен расчет стоимости электрической энергии, приобретенной ОАО «Ивэнергосбыт» по нерегулируемым ценам в соответствии с формулой, предусмотренной п. 109 Правил № 530, результаты которого сопоставлены с предельными уровнями нерегулируемых цен, выставленных ООО «ЭСК» в ноябре-декабре 2008 года и январе-феврале 2009 года в адрес ОАО «Ивэнергосбыт», в результате чего установлено, что применение заявителем самостоятельно разработанной методики ведет к завышению предельного уровня нерегулируемых цен.

 

В ходе рассмотрения дела, установив, что ООО «ЭСК» является единственным субъектом оптового рынка электрической энергии, у которого ОАО «Ивэнергосбыт» имеет возможность приобретать электрическую энергию для дальнейшей перепродажи потребителям в границах своей зоны деятельности как гарантирующего поставщика, Управление признало положение Общества доминирующим.

 

Решением УФАС по делу № 08-30/002 от 9 июня 2009 года действия ООО «Энергосетевая компания», которые выразились в нарушении установленного порядка ценообразования в отношении расчета предельных уровней нерегулируемых цен для ОАО «Ивэнергосбыт» за ноябрь и декабрь 2008 года, январь и февраль 2009 года за поставленную электрическую энергию на розничном рынке электрической энергии (пункт 109 Правил № 530) признаны нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по делу № 08-30/002 от 9 июня 2009 года оспорено ООО «Энергосетевая компания» в Арбитражный суд Ивановской области.

 

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

 

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданскою кодекса Российской Федераций (далее - ГК РФ) порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

 

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

 

В соответствии со статьей 2 Закона N 41-ФЗ тарифы на электрическую и тепловую энергию подлежат государственному регулированию посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и (или) тепловую энергию и (или) их предельных уровней.

 

Согласно статье 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике наделено полномочиями по утверждению правил оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющих принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике.

 

В силу статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора.

 

Во исполнение предоставленных Законом №35-ФЗ полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением от 31.08.2006 N 530 утвердило Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

 

В пункте 106 Правил № 530 определено, что на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках, а также по свободным (нерегулируемым) ценам в порядке, установленном пунктами 108 - 111 названных Правил.

 

Согласно пункту 109 Правил № 530 электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам), оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

 

При этом пункт 109 Правил № 530 определяет методику и формулу расчета предельных уровней нерегулируемых цен для покупателей, осуществляющих расчеты за электроэнергию по одноставочным тарифам, согласно которой указанные предельные уровни определяются свободной (нерегулируемой) цены на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке, размера платы за услуги, подлежащие государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией данного потребителя (покупателя), включая сбытовую надбавку гарантирующего поставщика, а также размера платы за услуги по передаче электрической энергии в случае поставки электрической энергии по договору энергоснабжения.

 

В целях расчета предельных уровней нерегулируемых цен в качестве размера платы за услуги и сбытовой надбавки организации, поставляющей электрическую энергию (мощность) для покупателей, осуществляющих расчеты за электрическую энергию (мощность) по одноставочным тарифам, используется разность одноставочного тарифа на электрическую энергию (мощность), установленного в отношении соответствующей группы потребителей в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, и средневзвешенного тарифа покупки электрической энергии с учетом мощности на оптовом рынке и у производителей (поставщиков) электрической энергии на розничном рынке, если эта разность положительная.

 

Поскольку положения пункта 1 статьи 424 ГК РФ о применении цен, устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами, являются императивными, ООО «ЭСК», осуществляя продажу электрической энергии ОАО «Ивэнергосбыт», обязано руководствоваться при расчете предельных уровней нерегулируемых цен формулой, изложенной в пункте 109 Правил № 530, положения которого в силу статьей 2 Закона N 41-ФЗ, статьи 6 Закона № 36-ФЗ имеют обязательный характер.

 

Довод заявителя о допустимости применения самостоятельно разработанной в порядке аналогии закона методики расчета предельных уровней нерегулируемых цен в связи с отсутствием соответствующей методики для энергоснабжающих организаций, приобретающих электрическую энергию на ОРЭЭ и РРЭЭ, суд отклоняет.

 

Положения пункта 109 Правил № 530, в силу их императивного характера, обязательны для всех категорий организаций, поставляющих электрическую энергию (мощность). Указаний на применение порядка расчета предельного уровня нерегулируемых цен, предусмотренного п. 109, лишь в случаях приобретения организацией, поставляющей электрическую энергию, всего объема реализуемой электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии, Правила № 530 не содержат. Использование в расчете предельных уровней нерегулируемых цен средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке, не свидетельствует, что применение п. 109 Правил № 530 поставлено в зависимость от того, где гарантирующим поставщиком приобретается электрическая энергия.

 

Кроме того, как установлено антимонопольным органом и не отрицается заявителем, в точках поставки элекроэнергии, указанных в приложении № 2 к договору №31 от 01.01.2008 года, ООО «ЭСК» приобретает объемы электрической энергии исключительно на оптовом рынке электрической энергии. В силу абзаца 3 пункта 1.2 Договора электрическая энергия сверх объемов, поставляемых по регулируемым тарифам, оплачивается Покупателем по нерегулируемым ценам, которые рассчитываются на соответствующий текущий месяц в соответствии с разделом 7 Правил № 530.

 

Статья 6 ГК РФ предусматривает возможность применения аналогии закона в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота. Рассматриваемые отношения по расчету предельных уровней нерегулируемых цен урегулированы п. 109 Правил № 530, п. 1.2 Договора № 31, в силу чего основания для применения аналогии закона у заявителя отсутствуют.

 

Ссылку заявителя о значительных убытках, возникающих у ООО «ЭСК» в случае применения при расчете нерегулируемой цены п. 109 Правил № 530 суд отклоняет, так как пунктом 10 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской -Федерации от 26.02.2004 №109, предусмотрен механизм возмещения экономически обоснованных расходов организаций, осуществляемых регулируемую деятельность.

 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых
являются или могут явиться ущемление интересов других лиц, в том числе путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования хозяйствующим субъектом.    

 

Как следует из материалов дела, ООО «ЭСК» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, на товарном рынке «Купля-продажа (поставка) электрической энергии» в границах балансовой принадлежности электрических сетей сетевых организаций, к сетям которых присоединены потребители ООО «Энергосетевая компания»: МУП "Электросеть" г. Фурманов; МУП "Кохомские электрические сети"; МУП "Тейковское сетевое предприятие"; МУП "Пучежские электрические сети"; МУП "Палехское МПО ЖКХ"; МУП "Гаврилово-Посадская городская электрическая сеть"; МУП "Наволокская горэлектросеть"; ОАО "Родниковские электрические сети"; МУП "Заволжские городские электрические сети"; МУП "Комсомольские электрические сети"; МУП "Приволжские горэлектросети"; МУП "Юрьевецкие электрические сети"; ОАО "Вичугская ^ горэлектросеть"; МУП "Пестяковская электросеть"; МУП "Южские электрические сети"; МУП "Шуйская городская электрическая сеть"; ООО "Тепло-электросети" п. Верхний Ландех; МУП "Плесское МПП ЖКХ"; ОАО "Кинешемская горэлектросеть"; МУП "Электросеть" Лежневского района, с долей более 50%.

 

В рамках дела № 08-30/002 Управление установило, что ООО «ЭСК» является единственным субъектом оптового рынка электрической энергии в соответствующих группах точек поставки, у которого ОАО «Ивэнергосбыт» имеет возможность приобретать электрическую энергию для дальнейшей перепродажи потребителям в границах своей зоны деятельности как гарантирующего поставщика.

 

При данных обстоятельствах, действия ООО «Энергосетевая компания», которые выразились в нарушении установленного п. 109 Правил №530 порядка ценообразования в отношении расчета предельных уровней нерегулируемых цен для ОАО «Ивэнергосбыт» за ноябрь и декабрь 2008 года, январь и февраль 2009 года за поставленную электрическую энергию на розничном рынке электрической энергии, правомерно признаны Управлением злоупотреблением доминирующим положением на товарном рынке «Купля-продажа (поставка) электрической энергии», приводящим к нарушению установленного порядка ценообразования и ущемлению интересов ОАО «Ивэнергосбыт», что запрещено частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

 

Руководствуясь ст. ст. ПО, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.  Отказать ООО «Энергосетевая компания» в удовлетворении требований о признании незаконным  Решения  Управления  Федеральной  антимонопольной службы по Ивановской области    по делу  №08-30 /002 от 9 июня 2009 года.

2. Настоящее   решение   может быть обжаловано в   порядке   и   сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                                   М.С.Калиничева

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»

http://ivanovo.arbitr.ru

 

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                                 Дело №А-17-3 544/2009   

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2009 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлычевой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Энергосетевая компания»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области

о признании    незаконным Решения Управления Федеральной антимонопольной

службы по Ивановской области по делу № 08-30/002 от 9 июня 2009 года,

третье  лицо,   не  заявляющее  самостоятельных требований:   ОАО  «Ивановская

энергосбытовая компания» («Ивэнергосбыт»)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: <…> ;

-    от УФАС: <…> ;

-    от ОАО «Ивэнергосбыт» - :<…> ,

 

установил:

 

ООО «Энергосетевая компания» (далее Общество, ООО «ЭСК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (далее УФАС, Управление) по делу № 08-30/002 от 9 июня 2009 года.

 

В обоснование заявленных требований Общество указало, что оспариваемое Решение вынесено Управлением по факту нарушения ООО «ЭСК» порядка ценообразования, установленного пунктом 109 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 530 от 31.08.2006 г (далее по тексту - Правила № 530) при расчете предельных уровней нерегулируемых цен для ОАО «Ивэнергосбыт» за ноябрь, декабрь 2008 года, январь, февраль 2009 года за поставленную электрическую энергию на розничном рынке электрической энергии (далее РРЭЭ) По мнению заявителя, в его действиях отсутствует нарушение антимонопольного законодательства, связанное с несоблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. Заявитель пояснил, что порядок расчета предельного уровня нерегулируемых цен, установленный в п. 109 Правил, должен применяться только в случаях приобретения организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), всего объема реализуемой электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии (далее ОРЭЭ). ООО «Энергосетевая компания» приобретает электроэнергию по нерегулируемой цене с оптового и розничного рынков электрической энергии. Порядок ценообразования предельного уровня нерегулируемых цен при приобретении электрической энергии для ее дальнейшей перепродажи одновременно на оптовом и розничных рынках не урегулирован законодательством, что является основанием для применения в порядке аналогии закона (ст. 6 ГК РФ) пункта 108.1 Правил, а также п.6 «Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии», утвержденных Приказом ФСТ России от 21.08.2007 №166-э/1. Данные нормы предусматривают, что при определении регулируемых цен (тарифов) на розничном рынке учету подлежит совокупный объем электроэнергии, приобретаемый гарантирующим поставщиком по регулируемой цене с ОРЭЭ и РРЭЭ. Указанными нормами ООО «Энергосетевая компания руководствовалась при определении предельного уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию, продаваемую всем потребителям, в том числе ОАО «Ивэнергосбыт».

Факт приобретения ОАО «Ивэнергосбыт» в рамках договора № 31 от 01.01.2008 года электроэнергии с оптового рынка не имеет правового значения, так как договор электроснабжения в силу ст. ст. 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичным и порядок расчета предельного уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию должен быть единым для всех потребителей ООО «ЭСК». Применение при расчете нерегулируемой цены п. 109 Правил № 530 повлечет для ООО «Энергосетевая компания» значительные убытки за счет разницы нерегулируемой цены, покупаемой ООО «ЭСК» на розничном рынке электроэнергии относительно предельной нерегулируемой цены на оптовом рынке электроэнергии.

 

УФАС считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что в рамках дела № 08-30/002 Управлением рассматривались отношения по поставке ООО «ЭСК» электроэнергии ОАО «Ивэнергосбыт» по договору купли-продажи электрической энергии № 31 от 01.01.2008. В точках поставки, определенных по договору № 31 от 01.01.2008 года, происходит реализация электрической  энергии с оптового на розничный рынок электрической энергии. Методика и формула расчета предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках для покупателей, осуществляющих расчеты за электроэнергию по одноставочным тарифам, к числу которых относится ОАО «Ивэнергосбыт», определена п. 109 Правил № 530. Данная методика в силу положений статьи 2 Федерального закона № 41 -ФЗ от 14 апреля 1995 года "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее Закон № 41-ФЗ) имеет императивный характер. УФАС пояснило, что при рассмотрении дела Комиссией был произведен расчет стоимости электрической энергии, приобретенной ОАО «Ивэнергосбыт» по нерегулируемым ценам в соответствии с формулой, предусмотренной п. 109 Правил № 530, результаты которого сопоставлены с предельными уровнями нерегулируемых цен, выставленных ООО «ЭСК» в ноябре-декабре 2008 года и январе-феврале 2009 года в адрес ОАО «Ивэнергосбыт». В результате сопоставления расчетов установлено, что применение заявителем самостоятельно разработанной методики ведет к завышению предельного уровня нерегулируемых цен и повышению стоимость электроэнергии для конечного потребителя. Довод заявителя о возникновении убытков в результате применения методики, предусмотренной в п. 109 Правил № 530, Управление отклонило, пояснив, что при расчете нерегулируемой цены по формуле, установленной данным пунктом, ООО «ЭСК» получает доход в размере экономически обоснованной' сбытовой надбавки гарантирующего поставщика. Действия ООО «ЭСК», выразившиеся в нарушении установленного порядка ценообразования в отношении расчета предельных уровней нерегулируемых цен для ОАО «Ивэнергосбыт» за ноябрь и декабрь 2008 года, январь и февраль 2009 года за поставленную электрическую энергию на розничном рынке электрической энергии, являются злоупотреблением доминирующим положением на товарном рынке «Купля-продажа (поставка) электрической энергии», приводящим к нарушению установленного порядка ценообразования и ущемлению интересов ОАО «Ивэнергосбыт», что запрещено частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

ОАО «Ивановская энергосбытовая компания» считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, указав на ошибочность вывода ОАО «ЭСК» о необходимости применения п. 109 Правил № 530 лишь в случае приобретения организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), всего объема реализуемой электрической энергии на ОРЭЭ. ОАО «Ивэнергосбыт» пояснило, что соответствующих оговорок п. 109 Правил № 530 не содержит, а предусмотренная в нем методика подлежит применению не зависимо от того, где приобретается гарантирующим поставщиком электрическая энергия. Нормы, содержащиеся в ст.ст. 2, 5 Закона № 41-ФЗ, п. 109 Правил № 530 носят императивный характер и не предусматривают возможности применения аналогии закона в отношении установления цены электрической энергии. ОАО «Ивэнергосбыт» также указало, что п. 108.1 Правил № 530, применяемый по аналогии заявителем, регулирует порядок определения объема электроэнергии, продаваемой по регулируемой цене, в то время как спорные правоотношения связаны с порядком расчета предельного уровня нерегулируемых цен. Ссылку заявителя на возникновение значительных убытков в случае применения при расчете нерегулируемой цены п. 109 Правил № 530 ОАО «Ивэнергосбыт» отклонило, указав, что пункт 10 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109, предусматривает механизм возмещения расходов, в случае если организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых тарифов (цен).

 

В ходе рассмотрения дела ООО «ЭСК» заявило ходатайство о проведении технической экспертизы с целью установления наличия либо отсутствия у Общества технической возможности определить, с какого рынка электрической энергии (оптового или розничного) приобретена электрическая энергия, проданная конкретному потребителю.

 

УФАС и ОАО «Ивэнергосбыт» против назначения экспертизы возражали, пояснив, что в рамках дела № 08-30/002 рассматривался вопрос расчета предельного уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию потребителю, весь объем электрической энергии которому поступает с ОРЭЭ. УФАС также пояснило, что предусмотренная п. 109 Правил № 530 методика обязательна к применению независимо от того, с какого рынка электрической энергии (оптового или розничного) приобретена электрическая энергия.

 

Учитывая, что оспариваемое Решение делу № 08-30/002 от 9 июня 2009 года вынесено в отношении расчетов предельных уровней нерегулируемых цен для конкретного потребителя - ОАО «Ивэнергосбыт» и принимая во внимание позицию антимонопольного,органа о безусловной обязанности применения ООО «ЭСК» методики расчетов, закрепленной п. 109 Правил № 530 ко всем потребителям, вне зависимости от того, где приобретается гарантирующим поставщиком электрическая энергия, суд в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклонил ходатайство о назначении экспертизы.

 

Заслушав  представителей лиц,  участвующих в деле,  ознакомившись     с представленными в материалы дела документами, суд установил следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 7 мая 2009 года поступило заявление ОАО «Ивановская энергосбытовая компания» по вопросу допускаемых ООО «ЭСК» нарушений действующих нормативных документов, в том числе в части завышения нерегулируемых цен на электрическую энергию за ноябрь, декабрь 2008 года, январь, февраль 2009 года.

 

Приказом Ивановского УФАС России от 08-05.2009 № 63 возбуждено дело №08-30/002 по признакам нарушения ООО «ЭСК» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

В рамках дела № 08-30/002 Управление установило, что между ООО «ЭСК» и ОАО «Ивэнергосбыт» заключен договор купли-продажи электрической энергии № 31 от 01.01.2008, в соответствии с пунктом 1.1 которого ООО «ЭСК» обязуется в точках поставки, указанных в приложении № 2 к договору, передавать (поставлять) электрическую энергию Покупателю в собственность, а Покупатель принимать и оплачивать электрическую энергию. Согласно пункту 1.2 указанного договора, оплата электроэнергии осуществляется по тарифам на электрическую энергию, установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, и по нерегулируемым ценам.

 

В ходе анализа документов и материалов, представленных ООО «ЭСК», УФАС пришло к выводу, что для расчета нерегулируемых цен Обществом разработана методика, отличная от методики, предусмотренной пунктом 109 Правил № 530.

 

На основании пояснений ООО «ЭСК» (письмо № 119-11/1030 от 18.05.2009) и представленных материалов по расчету нерегулируемой цены за   ноябрь, декабрь 2008 года, январь, февраль 2009 года, Управлением установлено, что методика для расчета нерегулируемых цен образуется следующим образом:

 

Т_нерег.. = общая стоимость по нерегулируемой цене

   РРЭЭ                     ОРЭЭ

^V              Hepeг +   ^V           Нерег

где Т_нерег/ - расчетная средневзвешенная нерегулируемая цена.

 

В числителе данной формулы взята общая стоимость электрической энергии, образуемая путем слияния стоимости электрической энергии, приобретенной по нерегулируемой цене ООО «ЭСК» как на ОРЭЭ, так и на РРЭЭ.

 

Знаменатель формулы содержит сумму объемов электрической энергии, приобретенных по нерегулируемым ценам как на ОРЭЭ, так и на РРЭЭ.

 

Полученная таким образом величина, то есть расчетная средневзвешенная нерегулируемая цена, применяется ООО «ЭСК» для расчета дельты «Т» (A Т).

А Т ⁼ Т нерег   - Т сред, тариф покупки,

где Т сред, тариф покупки - средневзвешенный тариф по покупке электроэнергии на ОРЭЭ и РРЭЭ, утвержденной РСТ Ивановской области на 2009 год.

 

Конечная нерегулируемая цена для каждой группы потребителей определяется ООО «ЭСК» как сумма регулируемого тарифа на электрическую энергию, установленного РСТ Ивановской области в отношении соответствующей группы потребителей в зависимости от диапазона годового числа часов использование заявленной мощности, и расчетного дельта Т.

Т нерег конеч. —   Т per. + А Т

 

Управление установило, что данная формула расчета нерегулируемой цены является оригинальной, применяется только ООО «ЭСК». Применение данной методики обосновывается Обществом п. 108.1 Правил № 530 и отсутствием методики расчета предельных уровней нерегулируемых цен при приобретении объемов электрической энергии с ОРЭЭ и РРЭЭ.

 

Управлением был произведен расчет стоимости электрической энергии, приобретенной ОАО «Ивэнергосбыт» по нерегулируемым ценам в соответствии с формулой, предусмотренной п. 109 Правил № 530, результаты которого сопоставлены с предельными уровнями нерегулируемых цен, выставленных ООО «ЭСК» в ноябре-декабре 2008 года и январе-феврале 2009 года в адрес ОАО «Ивэнергосбыт», в результате чего установлено, что применение заявителем самостоятельно разработанной методики ведет к завышению предельного уровня нерегулируемых цен.

 

В ходе рассмотрения дела, установив, что ООО «ЭСК» является единственным субъектом оптового рынка электрической энергии, у которого ОАО «Ивэнергосбыт» имеет возможность приобретать электрическую энергию для дальнейшей перепродажи потребителям в границах своей зоны деятельности как гарантирующего поставщика, Управление признало положение Общества доминирующим.

 

Решением УФАС по делу № 08-30/002 от 9 июня 2009 года действия ООО «Энергосетевая компания», которые выразились в нарушении установленного порядка ценообразования в отношении расчета предельных уровней нерегулируемых цен для ОАО «Ивэнергосбыт» за ноябрь и декабрь 2008 года, январь и февраль 2009 года за поставленную электрическую энергию на розничном рынке электрической энергии (пункт 109 Правил № 530) признаны нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по делу № 08-30/002 от 9 июня 2009 года оспорено ООО «Энергосетевая компания» в Арбитражный суд Ивановской области.

 

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

 

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданскою кодекса Российской Федераций (далее - ГК РФ) порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

 

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

 

В соответствии со статьей 2 Закона N 41-ФЗ тарифы на электрическую и тепловую энергию подлежат государственному регулированию посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и (или) тепловую энергию и (или) их предельных уровней.

 

Согласно статье 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике наделено полномочиями по утверждению правил оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющих принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике.

 

В силу статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора.

 

Во исполнение предоставленных Законом №35-ФЗ полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением от 31.08.2006 N 530 утвердило Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

 

В пункте 106 Правил № 530 определено, что на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках, а также по свободным (нерегулируемым) ценам в порядке, установленном пунктами 108 - 111 названных Правил.

 

Согласно пункту 109 Правил № 530 электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам), оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

 

При этом пункт 109 Правил № 530 определяет методику и формулу расчета предельных уровней нерегулируемых цен для покупателей, осуществляющих расчеты за электроэнергию по одноставочным тарифам, согласно которой указанные предельные уровни определяются свободной (нерегулируемой) цены на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке, размера платы за услуги, подлежащие государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией данного потребителя (покупателя), включая сбытовую надбавку гарантирующего поставщика, а также размера платы за услуги по передаче электрической энергии в случае поставки электрической энергии по договору энергоснабжения.

 

В целях расчета предельных уровней нерегулируемых цен в качестве размера платы за услуги и сбытовой надбавки организации, поставляющей электрическую энергию (мощность) для покупателей, осуществляющих расчеты за электрическую энергию (мощность) по одноставочным тарифам, используется разность одноставочного тарифа на электрическую энергию (мощность), установленного в отношении соответствующей группы потребителей в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, и средневзвешенного тарифа покупки электрической энергии с учетом мощности на оптовом рынке и у производителей (поставщиков) электрической энергии на розничном рынке, если эта разность положительная.

 

Поскольку положения пункта 1 статьи 424 ГК РФ о применении цен, устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами, являются императивными, ООО «ЭСК», осуществляя продажу электрической энергии ОАО «Ивэнергосбыт», обязано руководствоваться при расчете предельных уровней нерегулируемых цен формулой, изложенной в пункте 109 Правил № 530, положения которого в силу статьей 2 Закона N 41-ФЗ, статьи 6 Закона № 36-ФЗ имеют обязательный характер.

 

Довод заявителя о допустимости применения самостоятельно разработанной в порядке аналогии закона методики расчета предельных уровней нерегулируемых цен в связи с отсутствием соответствующей методики для энергоснабжающих организаций, приобретающих электрическую энергию на ОРЭЭ и РРЭЭ, суд отклоняет.

 

Положения пункта 109 Правил № 530, в силу их императивного характера, обязательны для всех категорий организаций, поставляющих электрическую энергию (мощность). Указаний на применение порядка расчета предельного уровня нерегулируемых цен, предусмотренного п. 109, лишь в случаях приобретения организацией, поставляющей электрическую энергию, всего объема реализуемой электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии, Правила № 530 не содержат. Использование в расчете предельных уровней нерегулируемых цен средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке, не свидетельствует, что применение п. 109 Правил № 530 поставлено в зависимость от того, где гарантирующим поставщиком приобретается электрическая энергия.

 

Кроме того, как установлено антимонопольным органом и не отрицается заявителем, в точках поставки элекроэнергии, указанных в приложении № 2 к договору №31 от 01.01.2008 года, ООО «ЭСК» приобретает объемы электрической энергии исключительно на оптовом рынке электрической энергии. В силу абзаца 3 пункта 1.2 Договора электрическая энергия сверх объемов, поставляемых по регулируемым тарифам, оплачивается Покупателем по нерегулируемым ценам, которые рассчитываются на соответствующий текущий месяц в соответствии с разделом 7 Правил № 530.

 

Статья 6 ГК РФ предусматривает возможность применения аналогии закона в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота. Рассматриваемые отношения по расчету предельных уровней нерегулируемых цен урегулированы п. 109 Правил № 530, п. 1.2 Договора № 31, в силу чего основания для применения аналогии закона у заявителя отсутствуют.

 

Ссылку заявителя о значительных убытках, возникающих у ООО «ЭСК» в случае применения при расчете нерегулируемой цены п. 109 Правил № 530 суд отклоняет, так как пунктом 10 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской -Федерации от 26.02.2004 №109, предусмотрен механизм возмещения экономически обоснованных расходов организаций, осуществляемых регулируемую деятельность.

 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых
являются или могут явиться ущемление интересов других лиц, в том числе путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования хозяйствующим субъектом.    

 

Как следует из материалов дела, ООО «ЭСК» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, на товарном рынке «Купля-продажа (поставка) электрической энергии» в границах балансовой принадлежности электрических сетей сетевых организаций, к сетям которых присоединены потребители ООО «Энергосетевая компания»: МУП "Электросеть" г. Фурманов; МУП "Кохомские электрические сети"; МУП "Тейковское сетевое предприятие"; МУП "Пучежские электрические сети"; МУП "Палехское МПО ЖКХ"; МУП "Гаврилово-Посадская городская электрическая сеть"; МУП "Наволокская горэлектросеть"; ОАО "Родниковские электрические сети"; МУП "Заволжские городские электрические сети"; МУП "Комсомольские электрические сети"; МУП "Приволжские горэлектросети"; МУП "Юрьевецкие электрические сети"; ОАО "Вичугская ^ горэлектросеть"; МУП "Пестяковская электросеть"; МУП "Южские электрические сети"; МУП "Шуйская городская электрическая сеть"; ООО "Тепло-электросети" п. Верхний Ландех; МУП "Плесское МПП ЖКХ"; ОАО "Кинешемская горэлектросеть"; МУП "Электросеть" Лежневского района, с долей более 50%.

 

В рамках дела № 08-30/002 Управление установило, что ООО «ЭСК» является единственным субъектом оптового рынка электрической энергии в соответствующих группах точек поставки, у которого ОАО «Ивэнергосбыт» имеет возможность приобретать электрическую энергию для дальнейшей перепродажи потребителям в границах своей зоны деятельности как гарантирующего поставщика.

 

При данных обстоятельствах, действия ООО «Энергосетевая компания», которые выразились в нарушении установленного п. 109 Правил №530 порядка ценообразования в отношении расчета предельных уровней нерегулируемых цен для ОАО «Ивэнергосбыт» за ноябрь и декабрь 2008 года, январь и февраль 2009 года за поставленную электрическую энергию на розничном рынке электрической энергии, правомерно признаны Управлением злоупотреблением доминирующим положением на товарном рынке «Купля-продажа (поставка) электрической энергии», приводящим к нарушению установленного порядка ценообразования и ущемлению интересов ОАО «Ивэнергосбыт», что запрещено частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

 

Руководствуясь ст. ст. ПО, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.  Отказать ООО «Энергосетевая компания» в удовлетворении требований о признании незаконным  Решения  Управления  Федеральной  антимонопольной службы по Ивановской области    по делу  №08-30 /002 от 9 июня 2009 года.

2. Настоящее   решение   может быть обжаловано в   порядке   и   сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                                   М.С.Калиничева

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

20 августа 2009 года Арбитражный суд Ивановской области подтвердил правомерность решения управления  Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (Ивановское УФАС России) в отношении ООО «Энергосетевая компания».

[format] => full_html [safe_value] =>

20 августа 2009 года Арбитражный суд Ивановской области подтвердил правомерность решения управления  Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (Ивановское УФАС России) в отношении ООО «Энергосетевая компания».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 33 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 33 [vid] => 1 [name] => естественные монополии [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-08-25 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-08-25 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321500153 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ивановское УФАС России )