Постановление по делу №07-24/2009-031 (в отношении НБ "Траст" (ОАО)

Дата публикации: 28 сентября 2009, 04:00

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 07-24/2009-031

28 сентября 2009 года                                                                                            город  Иваново

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Боровков Александр Витальевич, рассмотрев протокол № 07-24/2009-031 от 15 сентября 2009 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 07-24/2009-031, возбужденного в отношении НБ «Траст» (ОАО) (<…>), в присутствии <…> представителя по доверенности <…>             

 

УСТАНОВИЛ:

      

15 сентября 2009 года ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Уханова О.Р., составил протокол об административном правонарушении № 07-24/2009-031 по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении НБ «Траст» (ОАО).

 

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в выпуске газеты «Рабочий край» за 05.06.2009 г. была размещена рекламная статья «Досрочно снял, процент не потерял. Новые условия вкладов в банке «Траст», внизу статьи расположена рекламная открытка с изображением спортсмена Владимира Турчинского, имеющая следующее содержание: «Вклад – это сила! Зарабатывайте с умом! 18%», указан телефон и адрес Ивановского филиала НБ Траст (ОАО), а также иные условия, написанные мелким, нечитаемым шрифтом: «Условия срочного вклада «ТРАСТ – Все включено» Процентные ставки по вкладу дифференцированы в зависимости от вида валюты, срока вклада, суммы выбранного вкладчиком неснижаемого остатка, условия зачисления и выплаты процентов, условия досрочного востребования. 18% - вставка для срока 900 дней на сумму 15 000 000 рублей. Валюта вклада: рубль РФ, доллар США, евро. Мин. сумма первоначального взноса и неснижаемого остатка: 10 000 рублей РФ, 500 доллар США, 500 евро. Срок вклада: от 31 дня до 900 дней. Автопролангация. Вклад пополняемый. Мин. сумма дополнительного взноса: 3000 рублей, 100 доллар США, 100 евро. Выплата процентов: проценты по вкладу уплачиваются ежемесячно и по выбору клиента могут быть капитализированы. Допускается частичное снятие до размера неснижаемого остатка, макс. сумма снятия – не более 50 % от остатка средств на день снятия. В случае досрочного востребования проценты по вкладу начисляются и уплачиваются по специальной ставке, зависящей от срока хранения средств во вкладе. Минимальная процентная ставка без капитализации по вкладу на сумму от 500 до 2999 Евро на срок от 31 до 60 дней – 6,25%. Полные условия по вкладу на сайте www.trast.ru. Генеральная лицензия Банка России № 3279. НБ ТРАСТ (ОАО)».

 

Рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения п. 2 ч. 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006  г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

 

Кроме того, в рассматриваемой рекламной статье оговорено: «Известный шоумен и спортсмен Владимир Турчинский согласился участвовать в продвижении нового вклада банка «Траст» «Сильный процент», ведь банк на сегодня такой же сильный в финансовом плане, как и Владимир Турчинский – в силовых видах спорта. Информация о банке и вкладах находится на сайте www.trust.ru».

 

Согласно информации о вкладе «Траст - Сильный», содержащейся на указанном банком сайте, и предоставленных условий следует, что максимальная процентная ставка по данному вкладу составляет 15,25% годовых. Сопоставляя вышеуказанный текст рекламной статьи и информацию, указанную в рекламной открытке (с изображением В. Турчинского), потребители могут решить, что при открытии вклада «Сильный процент» они получат 18 % годовых, что вводит потребителей рассматриваемой рекламы в заблуждение.

 

Данный факт свидетельствует о признаках нарушения ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.     

 

Ивановское УФАС России направило запрос в территориальные органы ФАС России с целью получения информации о распространении рекламы НБ «Траст» (ОАО) с изображением В. Турчинского и слоганом: «Вклад – это сила! Зарабатывайте с умом! 18%». В ходе проведенной проверки установлено, что аналогичная реклама распространяется не только в средствах массовой информации, но и с помощью средств стабильного территориального размещения в нескольких  регионах, где находятся филиалы банка. Об этом свидетельствуют ответы Приморского, Татарстанского, Ульяновского, Калининградского, Красноярского, Тверского, Костромского, Московского, Иркутского, Тюменского, Смоленского, Владимирского, Саратовского и Ярославского УФАС России.

 

В соответствии с пунктом 5 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Ивановское УФАС России ходатайствовало перед Федеральной антимонопольной службой о наделении его полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела.

 

Ивановским УФАС России, согласно предоставленным полномочиям, по данному факту 21.07.2009 г. возбуждено дело № 07-18/2009-030 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

 

02 сентября 2009 года по результатам рассмотрения указанного дела Комиссией Ивановского УФАС России была оглашена резолютивная часть решения о признании рассматриваемой рекламы ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе. Материалы дела направлены уполномоченному должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении в отношении НБ «Траст» (ОАО).

 

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что нарушение требований Закона о рекламе, допущенное при размещении рассматриваемой рекламы финансовых услуг в газете «Рабочий край», произошло по вине  рекламопроизводителя (МУП «РГ «Рабочий край»), так как рекламопроизводитель без согласования с рекламодателем (НБ «Траст» (ОАО)) уменьшил размер рекламного модуля, что привело к нарушению п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, а также без согласования с рекламодателем объединил статью и рекламную открытку, что привело к нарушению ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

 

Нарушение требований Закона о рекламе, допущенное при размещении рассматриваемой рекламы НБ «Траст» (ОАО) с изображением В. Турчинского со слоганом «Вклад – это сила! Зарабатывайте с умом! 18%», выполненной с помощью средств стабильного территориального размещения произошло по вине рекламодателя – НБ «Траст» (ОАО).

 

Комиссия Ивановского УФАС России считает, что в рекламе финансовых услуг НБ «Траст» (ОАО) с изображением В. Турчинского, которая распространяется с помощью средств стабильного территориального размещения и представляет собой плакаты на рекламной конструкции (3х6 кв.м.), выделено лишь наиболее привлекательное для потребителя условие – максимальная процентная ставка по вкладам – 18%. Само название вклада «Траст – Все включено» и иные условия, необходимые потребителю  для принятия осознанного решения по размещению вклада, напечатаны мелким, нечитаемым шрифтом, не воспринимающимся человеческим глазом, в связи с чем, без специальных приспособлений прочесть и, тем более, уяснить указанные условия не представляется возможным, следовательно, не может расцениваться как их наличие.

 

Поскольку распространенная обществом реклама банковских услуг направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие каких-либо сведений об условиях вклада может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.

 

Из смысла текста, доступного для потребителей рассматриваемой рекламы следует, что при открытии любого вклада в национальном банке «Траст» каждый получит доход в размере 18% годовых независимо от суммы, валюты, срока и названия вклада, а также то, что при досрочном изъятии вклада, процент не теряется. Однако, чтобы получить максимальный процент 18% годовых, необходимо заключить договор банковского вклада «Траст – Все включено», внести сумму 15 000 000 рублей на срок 900 дней, о чем в рекламе указано мелким, нечитаемым шрифтом, что не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, следовательно, не может расцениваться как их наличие.

 

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ.

 

За нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, согласно части 6 статьи 38 данного закона, ответственность несет рекламодатель.

 

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является НБ «Траст» (ОАО).

 

Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

 

Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении  НБ «Траст» (ОАО) требований п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе при распространении рекламы с помощью средств стабильного территориального размещения.

 

Субъект административного правонарушения – рекламодатель НБ «Траст» (ОАО). В соответствии со статьей 2.10. КоАП России, юридическое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения.

 

Субъективная сторона. Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 

Виновность НБ «Траст» (ОАО) в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: макетом рассматриваемой рекламы; ответами территориальных органов ФАС России; решением Комиссии Ивановского УФАС России от 04.09.2009 г.; протоколом № 07-24/2009-031 об административном правонарушении от 15.09.2009 г.

 

Представитель НБ «Траст» (ОАО) <…> признал факт нарушения законодательства о рекламе и пояснил, что размещение рассматриваемой рекламы на рекламных конструкциях привело к нарушению п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе. Это связано с тем, что в рекламе действительно выделено одно из условий вклада «Траст – Все включено», привлекательное для потребителей - процентная ставка, а иные условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, выполнены мелким шрифтом, который не воспринимается потребителями рекламы.

 

Место совершения административного правонарушения – города: Иваново, Ярославль, Иркутск, Тюмень и др.

 

Дата обнаружения административного правонарушения – 02 сентября 2009 года.

 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность НБ «Траст» (ОАО) не установлено.

 

Обстоятельством, отягчающим  административную  ответственность НБ «Траст» (ОАО) является:

- повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ (Постановление Ивановского УФАС России № 07-17/2008-025 от 26.11.2008 г.).

 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.

 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать НБ «Траст» (ОАО) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

 

 Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России)

 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново

 БИК банка                042406001

 Счет                          40101810700000010001

 ИНН получателя      3728012720

 КПП получателя      370201001     

 КБК получателя       16111626000010000140

 Код по ОКАТО         24401000000

 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вынесения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Руководитель управления_________________________________   А.В. Боровков

 

 

 

Копию постановления получил     «__» ___________ 2009 г.

 

 

 

Подпись лица, получившего постановление       ____________________________

 

 

stdClass Object ( [vid] => 6670 [uid] => 1 [title] => Постановление по делу №07-24/2009-031 (в отношении НБ "Траст" (ОАО) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6670 [type] => solution [language] => ru [created] => 1254081600 [changed] => 1368721576 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368721576 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 07-24/2009-031

28 сентября 2009 года                                                                                            город  Иваново

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Боровков Александр Витальевич, рассмотрев протокол № 07-24/2009-031 от 15 сентября 2009 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 07-24/2009-031, возбужденного в отношении НБ «Траст» (ОАО) (<…>), в присутствии <…> представителя по доверенности <…>             

 

УСТАНОВИЛ:

      

15 сентября 2009 года ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Уханова О.Р., составил протокол об административном правонарушении № 07-24/2009-031 по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении НБ «Траст» (ОАО).

 

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в выпуске газеты «Рабочий край» за 05.06.2009 г. была размещена рекламная статья «Досрочно снял, процент не потерял. Новые условия вкладов в банке «Траст», внизу статьи расположена рекламная открытка с изображением спортсмена Владимира Турчинского, имеющая следующее содержание: «Вклад – это сила! Зарабатывайте с умом! 18%», указан телефон и адрес Ивановского филиала НБ Траст (ОАО), а также иные условия, написанные мелким, нечитаемым шрифтом: «Условия срочного вклада «ТРАСТ – Все включено» Процентные ставки по вкладу дифференцированы в зависимости от вида валюты, срока вклада, суммы выбранного вкладчиком неснижаемого остатка, условия зачисления и выплаты процентов, условия досрочного востребования. 18% - вставка для срока 900 дней на сумму 15 000 000 рублей. Валюта вклада: рубль РФ, доллар США, евро. Мин. сумма первоначального взноса и неснижаемого остатка: 10 000 рублей РФ, 500 доллар США, 500 евро. Срок вклада: от 31 дня до 900 дней. Автопролангация. Вклад пополняемый. Мин. сумма дополнительного взноса: 3000 рублей, 100 доллар США, 100 евро. Выплата процентов: проценты по вкладу уплачиваются ежемесячно и по выбору клиента могут быть капитализированы. Допускается частичное снятие до размера неснижаемого остатка, макс. сумма снятия – не более 50 % от остатка средств на день снятия. В случае досрочного востребования проценты по вкладу начисляются и уплачиваются по специальной ставке, зависящей от срока хранения средств во вкладе. Минимальная процентная ставка без капитализации по вкладу на сумму от 500 до 2999 Евро на срок от 31 до 60 дней – 6,25%. Полные условия по вкладу на сайте www.trast.ru. Генеральная лицензия Банка России № 3279. НБ ТРАСТ (ОАО)».

 

Рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения п. 2 ч. 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006  г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

 

Кроме того, в рассматриваемой рекламной статье оговорено: «Известный шоумен и спортсмен Владимир Турчинский согласился участвовать в продвижении нового вклада банка «Траст» «Сильный процент», ведь банк на сегодня такой же сильный в финансовом плане, как и Владимир Турчинский – в силовых видах спорта. Информация о банке и вкладах находится на сайте www.trust.ru».

 

Согласно информации о вкладе «Траст - Сильный», содержащейся на указанном банком сайте, и предоставленных условий следует, что максимальная процентная ставка по данному вкладу составляет 15,25% годовых. Сопоставляя вышеуказанный текст рекламной статьи и информацию, указанную в рекламной открытке (с изображением В. Турчинского), потребители могут решить, что при открытии вклада «Сильный процент» они получат 18 % годовых, что вводит потребителей рассматриваемой рекламы в заблуждение.

 

Данный факт свидетельствует о признаках нарушения ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.     

 

Ивановское УФАС России направило запрос в территориальные органы ФАС России с целью получения информации о распространении рекламы НБ «Траст» (ОАО) с изображением В. Турчинского и слоганом: «Вклад – это сила! Зарабатывайте с умом! 18%». В ходе проведенной проверки установлено, что аналогичная реклама распространяется не только в средствах массовой информации, но и с помощью средств стабильного территориального размещения в нескольких  регионах, где находятся филиалы банка. Об этом свидетельствуют ответы Приморского, Татарстанского, Ульяновского, Калининградского, Красноярского, Тверского, Костромского, Московского, Иркутского, Тюменского, Смоленского, Владимирского, Саратовского и Ярославского УФАС России.

 

В соответствии с пунктом 5 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Ивановское УФАС России ходатайствовало перед Федеральной антимонопольной службой о наделении его полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела.

 

Ивановским УФАС России, согласно предоставленным полномочиям, по данному факту 21.07.2009 г. возбуждено дело № 07-18/2009-030 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

 

02 сентября 2009 года по результатам рассмотрения указанного дела Комиссией Ивановского УФАС России была оглашена резолютивная часть решения о признании рассматриваемой рекламы ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе. Материалы дела направлены уполномоченному должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении в отношении НБ «Траст» (ОАО).

 

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что нарушение требований Закона о рекламе, допущенное при размещении рассматриваемой рекламы финансовых услуг в газете «Рабочий край», произошло по вине  рекламопроизводителя (МУП «РГ «Рабочий край»), так как рекламопроизводитель без согласования с рекламодателем (НБ «Траст» (ОАО)) уменьшил размер рекламного модуля, что привело к нарушению п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, а также без согласования с рекламодателем объединил статью и рекламную открытку, что привело к нарушению ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

 

Нарушение требований Закона о рекламе, допущенное при размещении рассматриваемой рекламы НБ «Траст» (ОАО) с изображением В. Турчинского со слоганом «Вклад – это сила! Зарабатывайте с умом! 18%», выполненной с помощью средств стабильного территориального размещения произошло по вине рекламодателя – НБ «Траст» (ОАО).

 

Комиссия Ивановского УФАС России считает, что в рекламе финансовых услуг НБ «Траст» (ОАО) с изображением В. Турчинского, которая распространяется с помощью средств стабильного территориального размещения и представляет собой плакаты на рекламной конструкции (3х6 кв.м.), выделено лишь наиболее привлекательное для потребителя условие – максимальная процентная ставка по вкладам – 18%. Само название вклада «Траст – Все включено» и иные условия, необходимые потребителю  для принятия осознанного решения по размещению вклада, напечатаны мелким, нечитаемым шрифтом, не воспринимающимся человеческим глазом, в связи с чем, без специальных приспособлений прочесть и, тем более, уяснить указанные условия не представляется возможным, следовательно, не может расцениваться как их наличие.

 

Поскольку распространенная обществом реклама банковских услуг направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие каких-либо сведений об условиях вклада может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.

 

Из смысла текста, доступного для потребителей рассматриваемой рекламы следует, что при открытии любого вклада в национальном банке «Траст» каждый получит доход в размере 18% годовых независимо от суммы, валюты, срока и названия вклада, а также то, что при досрочном изъятии вклада, процент не теряется. Однако, чтобы получить максимальный процент 18% годовых, необходимо заключить договор банковского вклада «Траст – Все включено», внести сумму 15 000 000 рублей на срок 900 дней, о чем в рекламе указано мелким, нечитаемым шрифтом, что не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, следовательно, не может расцениваться как их наличие.

 

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ.

 

За нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, согласно части 6 статьи 38 данного закона, ответственность несет рекламодатель.

 

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является НБ «Траст» (ОАО).

 

Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

 

Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении  НБ «Траст» (ОАО) требований п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе при распространении рекламы с помощью средств стабильного территориального размещения.

 

Субъект административного правонарушения – рекламодатель НБ «Траст» (ОАО). В соответствии со статьей 2.10. КоАП России, юридическое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения.

 

Субъективная сторона. Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 

Виновность НБ «Траст» (ОАО) в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: макетом рассматриваемой рекламы; ответами территориальных органов ФАС России; решением Комиссии Ивановского УФАС России от 04.09.2009 г.; протоколом № 07-24/2009-031 об административном правонарушении от 15.09.2009 г.

 

Представитель НБ «Траст» (ОАО) <…> признал факт нарушения законодательства о рекламе и пояснил, что размещение рассматриваемой рекламы на рекламных конструкциях привело к нарушению п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе. Это связано с тем, что в рекламе действительно выделено одно из условий вклада «Траст – Все включено», привлекательное для потребителей - процентная ставка, а иные условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, выполнены мелким шрифтом, который не воспринимается потребителями рекламы.

 

Место совершения административного правонарушения – города: Иваново, Ярославль, Иркутск, Тюмень и др.

 

Дата обнаружения административного правонарушения – 02 сентября 2009 года.

 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность НБ «Траст» (ОАО) не установлено.

 

Обстоятельством, отягчающим  административную  ответственность НБ «Траст» (ОАО) является:

- повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ (Постановление Ивановского УФАС России № 07-17/2008-025 от 26.11.2008 г.).

 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.

 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать НБ «Траст» (ОАО) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

 

 Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России)

 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново

 БИК банка                042406001

 Счет                          40101810700000010001

 ИНН получателя      3728012720

 КПП получателя      370201001     

 КБК получателя       16111626000010000140

 Код по ОКАТО         24401000000

 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вынесения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Руководитель управления_________________________________   А.В. Боровков

 

 

 

Копию постановления получил     «__» ___________ 2009 г.

 

 

 

Подпись лица, получившего постановление       ____________________________

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 07-24/2009-031

28 сентября 2009 года                                                                                            город  Иваново

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Боровков Александр Витальевич, рассмотрев протокол № 07-24/2009-031 от 15 сентября 2009 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 07-24/2009-031, возбужденного в отношении НБ «Траст» (ОАО) (<…>), в присутствии <…> представителя по доверенности <…>             

 

УСТАНОВИЛ:

      

15 сентября 2009 года ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Уханова О.Р., составил протокол об административном правонарушении № 07-24/2009-031 по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении НБ «Траст» (ОАО).

 

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в выпуске газеты «Рабочий край» за 05.06.2009 г. была размещена рекламная статья «Досрочно снял, процент не потерял. Новые условия вкладов в банке «Траст», внизу статьи расположена рекламная открытка с изображением спортсмена Владимира Турчинского, имеющая следующее содержание: «Вклад – это сила! Зарабатывайте с умом! 18%», указан телефон и адрес Ивановского филиала НБ Траст (ОАО), а также иные условия, написанные мелким, нечитаемым шрифтом: «Условия срочного вклада «ТРАСТ – Все включено» Процентные ставки по вкладу дифференцированы в зависимости от вида валюты, срока вклада, суммы выбранного вкладчиком неснижаемого остатка, условия зачисления и выплаты процентов, условия досрочного востребования. 18% - вставка для срока 900 дней на сумму 15 000 000 рублей. Валюта вклада: рубль РФ, доллар США, евро. Мин. сумма первоначального взноса и неснижаемого остатка: 10 000 рублей РФ, 500 доллар США, 500 евро. Срок вклада: от 31 дня до 900 дней. Автопролангация. Вклад пополняемый. Мин. сумма дополнительного взноса: 3000 рублей, 100 доллар США, 100 евро. Выплата процентов: проценты по вкладу уплачиваются ежемесячно и по выбору клиента могут быть капитализированы. Допускается частичное снятие до размера неснижаемого остатка, макс. сумма снятия – не более 50 % от остатка средств на день снятия. В случае досрочного востребования проценты по вкладу начисляются и уплачиваются по специальной ставке, зависящей от срока хранения средств во вкладе. Минимальная процентная ставка без капитализации по вкладу на сумму от 500 до 2999 Евро на срок от 31 до 60 дней – 6,25%. Полные условия по вкладу на сайте www.trast.ru. Генеральная лицензия Банка России № 3279. НБ ТРАСТ (ОАО)».

 

Рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения п. 2 ч. 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006  г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

 

Кроме того, в рассматриваемой рекламной статье оговорено: «Известный шоумен и спортсмен Владимир Турчинский согласился участвовать в продвижении нового вклада банка «Траст» «Сильный процент», ведь банк на сегодня такой же сильный в финансовом плане, как и Владимир Турчинский – в силовых видах спорта. Информация о банке и вкладах находится на сайте www.trust.ru».

 

Согласно информации о вкладе «Траст - Сильный», содержащейся на указанном банком сайте, и предоставленных условий следует, что максимальная процентная ставка по данному вкладу составляет 15,25% годовых. Сопоставляя вышеуказанный текст рекламной статьи и информацию, указанную в рекламной открытке (с изображением В. Турчинского), потребители могут решить, что при открытии вклада «Сильный процент» они получат 18 % годовых, что вводит потребителей рассматриваемой рекламы в заблуждение.

 

Данный факт свидетельствует о признаках нарушения ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.     

 

Ивановское УФАС России направило запрос в территориальные органы ФАС России с целью получения информации о распространении рекламы НБ «Траст» (ОАО) с изображением В. Турчинского и слоганом: «Вклад – это сила! Зарабатывайте с умом! 18%». В ходе проведенной проверки установлено, что аналогичная реклама распространяется не только в средствах массовой информации, но и с помощью средств стабильного территориального размещения в нескольких  регионах, где находятся филиалы банка. Об этом свидетельствуют ответы Приморского, Татарстанского, Ульяновского, Калининградского, Красноярского, Тверского, Костромского, Московского, Иркутского, Тюменского, Смоленского, Владимирского, Саратовского и Ярославского УФАС России.

 

В соответствии с пунктом 5 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Ивановское УФАС России ходатайствовало перед Федеральной антимонопольной службой о наделении его полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела.

 

Ивановским УФАС России, согласно предоставленным полномочиям, по данному факту 21.07.2009 г. возбуждено дело № 07-18/2009-030 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

 

02 сентября 2009 года по результатам рассмотрения указанного дела Комиссией Ивановского УФАС России была оглашена резолютивная часть решения о признании рассматриваемой рекламы ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе. Материалы дела направлены уполномоченному должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении в отношении НБ «Траст» (ОАО).

 

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что нарушение требований Закона о рекламе, допущенное при размещении рассматриваемой рекламы финансовых услуг в газете «Рабочий край», произошло по вине  рекламопроизводителя (МУП «РГ «Рабочий край»), так как рекламопроизводитель без согласования с рекламодателем (НБ «Траст» (ОАО)) уменьшил размер рекламного модуля, что привело к нарушению п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, а также без согласования с рекламодателем объединил статью и рекламную открытку, что привело к нарушению ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

 

Нарушение требований Закона о рекламе, допущенное при размещении рассматриваемой рекламы НБ «Траст» (ОАО) с изображением В. Турчинского со слоганом «Вклад – это сила! Зарабатывайте с умом! 18%», выполненной с помощью средств стабильного территориального размещения произошло по вине рекламодателя – НБ «Траст» (ОАО).

 

Комиссия Ивановского УФАС России считает, что в рекламе финансовых услуг НБ «Траст» (ОАО) с изображением В. Турчинского, которая распространяется с помощью средств стабильного территориального размещения и представляет собой плакаты на рекламной конструкции (3х6 кв.м.), выделено лишь наиболее привлекательное для потребителя условие – максимальная процентная ставка по вкладам – 18%. Само название вклада «Траст – Все включено» и иные условия, необходимые потребителю  для принятия осознанного решения по размещению вклада, напечатаны мелким, нечитаемым шрифтом, не воспринимающимся человеческим глазом, в связи с чем, без специальных приспособлений прочесть и, тем более, уяснить указанные условия не представляется возможным, следовательно, не может расцениваться как их наличие.

 

Поскольку распространенная обществом реклама банковских услуг направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие каких-либо сведений об условиях вклада может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.

 

Из смысла текста, доступного для потребителей рассматриваемой рекламы следует, что при открытии любого вклада в национальном банке «Траст» каждый получит доход в размере 18% годовых независимо от суммы, валюты, срока и названия вклада, а также то, что при досрочном изъятии вклада, процент не теряется. Однако, чтобы получить максимальный процент 18% годовых, необходимо заключить договор банковского вклада «Траст – Все включено», внести сумму 15 000 000 рублей на срок 900 дней, о чем в рекламе указано мелким, нечитаемым шрифтом, что не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, следовательно, не может расцениваться как их наличие.

 

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ.

 

За нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, согласно части 6 статьи 38 данного закона, ответственность несет рекламодатель.

 

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является НБ «Траст» (ОАО).

 

Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

 

Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении  НБ «Траст» (ОАО) требований п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе при распространении рекламы с помощью средств стабильного территориального размещения.

 

Субъект административного правонарушения – рекламодатель НБ «Траст» (ОАО). В соответствии со статьей 2.10. КоАП России, юридическое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения.

 

Субъективная сторона. Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 

Виновность НБ «Траст» (ОАО) в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: макетом рассматриваемой рекламы; ответами территориальных органов ФАС России; решением Комиссии Ивановского УФАС России от 04.09.2009 г.; протоколом № 07-24/2009-031 об административном правонарушении от 15.09.2009 г.

 

Представитель НБ «Траст» (ОАО) <…> признал факт нарушения законодательства о рекламе и пояснил, что размещение рассматриваемой рекламы на рекламных конструкциях привело к нарушению п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе. Это связано с тем, что в рекламе действительно выделено одно из условий вклада «Траст – Все включено», привлекательное для потребителей - процентная ставка, а иные условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, выполнены мелким шрифтом, который не воспринимается потребителями рекламы.

 

Место совершения административного правонарушения – города: Иваново, Ярославль, Иркутск, Тюмень и др.

 

Дата обнаружения административного правонарушения – 02 сентября 2009 года.

 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность НБ «Траст» (ОАО) не установлено.

 

Обстоятельством, отягчающим  административную  ответственность НБ «Траст» (ОАО) является:

- повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ (Постановление Ивановского УФАС России № 07-17/2008-025 от 26.11.2008 г.).

 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.

 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать НБ «Траст» (ОАО) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

 

 Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России)

 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново

 БИК банка                042406001

 Счет                          40101810700000010001

 ИНН получателя      3728012720

 КПП получателя      370201001     

 КБК получателя       16111626000010000140

 Код по ОКАТО         24401000000

 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вынесения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Руководитель управления_________________________________   А.В. Боровков

 

 

 

Копию постановления получил     «__» ___________ 2009 г.

 

 

 

Подпись лица, получившего постановление       ____________________________

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-28 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-28 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321500153 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ивановское УФАС России )