Решение и предписание по делу №07-18/2010-017 (ответчик - ООО "Ноябрь")

stdClass Object ( [vid] => 6605 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу №07-18/2010-017 (ответчик - ООО "Ноябрь") [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6605 [type] => solution [language] => ru [created] => 1272029290 [changed] => 1368721576 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368721576 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Дата оглашения решения: 23 апреля 2010 г. 

Дата изготовления решения: 23 апреля 2010 г.                                                       г. Иваново

 

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):<…>;

 

рассмотрев дело № 07-18/2010-017, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  по факту распространения на стене магазина «Все для окон и дверей» (ООО «Ноябрь») рекламы финансовой услуги,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,

- ООО «Ноябрь» <…>,

УСТАНОВИЛА:

 

При мониторинге наружной рекламы, размещенной на территории г. Иваново, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Так, в г. Иваново по адресу: ул. Марии Рябининой, д. 2/23 находится магазин «Все для окон и дверей» (ООО «Ноябрь»), на внешней стене которого размещается рекламное панно с изображением различных дверей, имеющее следующее содержание: «Замеры. Установка. Гарантия. Металлические евроокна и двери. КРЕДИТ».

 

В рассматриваемой рекламе помимо прочего, размещена информация о возможности приобретения товаров (дверей, окон, замков и фурнитуры) в магазине «Все для окон и дверей» в кредит (финансовая услуга) без указания наименования кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита.

 

Данный факт свидетельствует о признаках нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

 

Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 29 марта 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-017 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

 

Информация о реализуемом в магазине товаре, а также финансовой услуге - кредите, распространяемая на внешней стене магазина «Все для окон и дверей», носит рекламный характер, исходя из следующих присутствующих в ней признаков рекламы:

- предназначена для неопределенного круга лиц;

- распространена на внешней стене магазина «Все для окон и дверей» (ООО «Ноябрь»);

- направлена на привлечение внимания к товарам, реализуемым магазином «Все для окон и дверей», а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку данных товаров; призвана формировать и поддерживать  интерес к  объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.

 

Комиссия Ивановского УФАС России считает, что упоминание о кредите в рекламе направлено на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся товаром (в данном случае: дверями, окнами, замками, фурнитурой), к возможности покупки товара в кредит. Такое упоминание способствует тому, чтобы потенциальные клиенты воспользовались услугой по предоставлению кредита. Следовательно, указанная реклама направлена на привлечение внимания не только к продавцу товара (магазину «Все для окон и дверей»), но и к финансовой услуге по предоставлению кредита, реализация которой способствует реализации непосредственно самого товара.

 

Таким образом, содержание всех элементов текста в совокупности привлекает внимание сразу к нескольким объектам рекламирования: магазину «Все для окон и дверей», реализуемому им товару (дверям, окнам, замкам, фурнитуре), а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку данных товаров.

 

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

 

Выдача кредита является финансовой услугой, так как оказывается банком или иной финансовой организацией и связанна с привлечением денежных средств.

 

В рассматриваемом случае данное обстоятельство подтверждается и тем, что у ООО «Ноябрь» имеется договор <…>, заключенный с ОАО «ИНВЕСТСБЕРБАНК», который устанавливает порядок взаимодействия сторон при реализации программы кредитования.

 

Таким образом, в размещенной рекламе должно было быть указано наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление кредита, чего сделано не было. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.

 

За нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

 

Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ООО «Ноябрь».

 

Представитель ООО «Ноябрь» <…> признал факт нарушения законодательства о рекламе и пояснил, что первоначально в рекламе отсутствовало слово «кредит», но он, как директор общества по собственной инициативе, заказал в рекламном агентстве наклейку с этим словом и разместил её на уже имеющемся рекламном панно. О том, что в рекламе содержится нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не знал. У ООО «Ноябрь» был заключен договор с ОАО «ИНВЕСТСБЕРБАНК» на оказание услуг по предоставлению кредита клиентам магазина, в настоящий момент этот договор расторгнут.

 

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что вина за распространение ненадлежащей рекламы финансовой услуги – кредита, лежит на рекламодателе и рекламораспространителе – ООО «Ноябрь».

 

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу финансовой услуги – кредита, размещенную на внешней стене магазина «Все для окон и дверей», расположенного по адресу: ул. Марии Рябининой, д. 2/23, принадлежащего ООО «Ноябрь», ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

2. Выдать ООО «Ноябрь» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

 

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  

Подписи членов Комиссии

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

23 апреля 2010 г.                                                                                                         г. Иваново

  

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:<…>;

на основании своего решения от 23 апреля 2010 г. по делу № 07-18/2010-017 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги – кредита, размещенной на внешней стене магазина «Все для окон и дверей», принадлежащего ООО «Ноябрь», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Ноябрь» (<…>), устранить выявленные нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», для чего, либо прекратить распространение ненадлежащей рекламы финансовой услуги – кредита, либо дополнить рекламу наименованием организаций, оказывающих финансовую услугу по предоставлению кредита, до 28 апреля 2010 года.

 

2. ООО «Ноябрь» (<..>), представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 апреля 2010 года.

 

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Подписи членов Комиссии

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Дата оглашения решения: 23 апреля 2010 г. 

Дата изготовления решения: 23 апреля 2010 г.                                                       г. Иваново

 

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):<…>;

 

рассмотрев дело № 07-18/2010-017, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  по факту распространения на стене магазина «Все для окон и дверей» (ООО «Ноябрь») рекламы финансовой услуги,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,

- ООО «Ноябрь» <…>,

УСТАНОВИЛА:

 

При мониторинге наружной рекламы, размещенной на территории г. Иваново, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Так, в г. Иваново по адресу: ул. Марии Рябининой, д. 2/23 находится магазин «Все для окон и дверей» (ООО «Ноябрь»), на внешней стене которого размещается рекламное панно с изображением различных дверей, имеющее следующее содержание: «Замеры. Установка. Гарантия. Металлические евроокна и двери. КРЕДИТ».

 

В рассматриваемой рекламе помимо прочего, размещена информация о возможности приобретения товаров (дверей, окон, замков и фурнитуры) в магазине «Все для окон и дверей» в кредит (финансовая услуга) без указания наименования кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита.

 

Данный факт свидетельствует о признаках нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

 

Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 29 марта 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-017 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

 

Информация о реализуемом в магазине товаре, а также финансовой услуге - кредите, распространяемая на внешней стене магазина «Все для окон и дверей», носит рекламный характер, исходя из следующих присутствующих в ней признаков рекламы:

- предназначена для неопределенного круга лиц;

- распространена на внешней стене магазина «Все для окон и дверей» (ООО «Ноябрь»);

- направлена на привлечение внимания к товарам, реализуемым магазином «Все для окон и дверей», а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку данных товаров; призвана формировать и поддерживать  интерес к  объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.

 

Комиссия Ивановского УФАС России считает, что упоминание о кредите в рекламе направлено на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся товаром (в данном случае: дверями, окнами, замками, фурнитурой), к возможности покупки товара в кредит. Такое упоминание способствует тому, чтобы потенциальные клиенты воспользовались услугой по предоставлению кредита. Следовательно, указанная реклама направлена на привлечение внимания не только к продавцу товара (магазину «Все для окон и дверей»), но и к финансовой услуге по предоставлению кредита, реализация которой способствует реализации непосредственно самого товара.

 

Таким образом, содержание всех элементов текста в совокупности привлекает внимание сразу к нескольким объектам рекламирования: магазину «Все для окон и дверей», реализуемому им товару (дверям, окнам, замкам, фурнитуре), а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку данных товаров.

 

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

 

Выдача кредита является финансовой услугой, так как оказывается банком или иной финансовой организацией и связанна с привлечением денежных средств.

 

В рассматриваемом случае данное обстоятельство подтверждается и тем, что у ООО «Ноябрь» имеется договор <…>, заключенный с ОАО «ИНВЕСТСБЕРБАНК», который устанавливает порядок взаимодействия сторон при реализации программы кредитования.

 

Таким образом, в размещенной рекламе должно было быть указано наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление кредита, чего сделано не было. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.

 

За нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

 

Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ООО «Ноябрь».

 

Представитель ООО «Ноябрь» <…> признал факт нарушения законодательства о рекламе и пояснил, что первоначально в рекламе отсутствовало слово «кредит», но он, как директор общества по собственной инициативе, заказал в рекламном агентстве наклейку с этим словом и разместил её на уже имеющемся рекламном панно. О том, что в рекламе содержится нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не знал. У ООО «Ноябрь» был заключен договор с ОАО «ИНВЕСТСБЕРБАНК» на оказание услуг по предоставлению кредита клиентам магазина, в настоящий момент этот договор расторгнут.

 

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что вина за распространение ненадлежащей рекламы финансовой услуги – кредита, лежит на рекламодателе и рекламораспространителе – ООО «Ноябрь».

 

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу финансовой услуги – кредита, размещенную на внешней стене магазина «Все для окон и дверей», расположенного по адресу: ул. Марии Рябининой, д. 2/23, принадлежащего ООО «Ноябрь», ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

2. Выдать ООО «Ноябрь» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

 

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Подписи членов Комиссии

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

23 апреля 2010 г.                                                                                                         г. Иваново

  

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:<…>;

на основании своего решения от 23 апреля 2010 г. по делу № 07-18/2010-017 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги – кредита, размещенной на внешней стене магазина «Все для окон и дверей», принадлежащего ООО «Ноябрь», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Ноябрь» (<…>), устранить выявленные нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», для чего, либо прекратить распространение ненадлежащей рекламы финансовой услуги – кредита, либо дополнить рекламу наименованием организаций, оказывающих финансовую услугу по предоставлению кредита, до 28 апреля 2010 года.

 

2. ООО «Ноябрь» (<..>), представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 апреля 2010 года.

 

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Подписи членов Комиссии

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-23 17:28:10 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-23 17:28:10 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321500153 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ивановское УФАС России )