Решение о признании жалобы обоснованной и предписание (заявитель - ООО "Гладиатор")

stdClass Object ( [vid] => 10296 [uid] => 5 [title] => Решение о признании жалобы обоснованной и предписание (заявитель - ООО "Гладиатор") [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10296 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415279808 [changed] => 1415279808 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415279808 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

Дата оглашения решения: 29 октября 2014 года                                              город Иваново

Дата изготовления решения: 05 ноября 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в присутствии представителей:

ООО «Гладиатор» (далее – Заявитель, Общество): <…>,

ЗАО «Новая тепловая компания» (далее - Заказчик): <…>,

УСТАНОВИЛА:

20.10.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Гладиатор» на действия ЗАО «Новая тепловая компания» при проведении запроса ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита) (извещение № 31401579372).

По мнению Заявителя, в документации по проведению запроса ценовых котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку соли технической (концентрата минерального галита) (далее – документация по проведению запроса котировок) Заказчиком в нарушение Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ЗАО «Новая тепловая компания» (далее – Положение о закупках) сокращены сроки подачи заявок на участие в запросе ценовых котировок.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Ивановского УФАС России сообщил, что не согласен с доводами Заявителя, запрос ценовых котировок проведен в соответствии с Положением о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, представленные Заявителем и Заказчиком документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

07.10.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт РФ) было размещено извещение № 31401579372 о проведении запроса ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принятыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

ЗАО «Новая тепловая компания» осуществляет закупки, руководствуясь Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ЗАО «Новая тепловая компания».

Согласно п. 1.4 раздела «Порядок проведения запроса котировок» Положения о закупках извещение о проведении запроса ценовых котировок заказчик размещает на официальном сайте РФ не менее чем за 5 (пять) дней до дня истечения срока представления котировочных заявок.

Согласно п. 24 документации по проведению запроса котировок дата окончания подачи заявок на участие в запросе ценовых котировок определена: 12.10.2014 в 17.00 часов.

В силу ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Извещение № 31401579372 о проведении запроса ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита) было размещено на официальном сайте 07.10.2014, однако, учитывая вышеуказанное, размещение должно было быть произведено не позднее 06.10.2014.

Таким образом, в нарушение требований Положения о закупках, ч. 1 ст. 2 Закона о закупках извещение о проведении указанного запроса ценовых котировок было размещено Заказчиком с нарушением установленного срока (срок с момента размещения извещения о проведении рассматриваемого запроса котировок до даты окончания срока подачи котировочных заявок составляет 4 дня).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 6 Закона о закупках, ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Гладиатор» на действия ЗАО «Новая тепловая компания» при проведении запроса ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита) (извещение № 31401579372) обоснованной.

2. Выдать ЗАО «Новая тепловая компания» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

3. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: <…>

Члены Комиссии: <…>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

Дата принятия: 29 октября 2014 года                                                                город Иваново

Дата изготовления: 05 ноября 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

рассмотрев жалобу ООО «Гладиатор» на действия ЗАО «Новая тепловая компания» при проведении запроса ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита) (извещение № 31401579372), на основании ст. 6 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ч. 20 ст. 18.1 и п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и своего решения от 29 октября 2014 года,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - ЗАО «Новая тепловая компания» аннулировать запрос ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита) (извещение № 31401579372), для чего отменить составленный в ходе проведения запроса ценовых котировок протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.10.2014, и разместить информацию об аннулировании закупки на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в срок до 14 ноября 2014 года.

2. Заказчику - ЗАО «Новая тепловая компания» сообщить в Ивановское УФАС России о выполнении настоящего предписания в срок до 18 ноября 2014 года с приложением подтверждающих документов.

Председатель Комиссии: <…>

Члены Комиссии: <…>

Настоящее предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

Дата оглашения решения: 29 октября 2014 года                                              город Иваново

Дата изготовления решения: 05 ноября 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в присутствии представителей:

ООО «Гладиатор» (далее – Заявитель, Общество): <…>,

ЗАО «Новая тепловая компания» (далее - Заказчик): <…>,

УСТАНОВИЛА:

20.10.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Гладиатор» на действия ЗАО «Новая тепловая компания» при проведении запроса ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита) (извещение № 31401579372).

По мнению Заявителя, в документации по проведению запроса ценовых котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку соли технической (концентрата минерального галита) (далее – документация по проведению запроса котировок) Заказчиком в нарушение Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ЗАО «Новая тепловая компания» (далее – Положение о закупках) сокращены сроки подачи заявок на участие в запросе ценовых котировок.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Ивановского УФАС России сообщил, что не согласен с доводами Заявителя, запрос ценовых котировок проведен в соответствии с Положением о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, представленные Заявителем и Заказчиком документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

07.10.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт РФ) было размещено извещение № 31401579372 о проведении запроса ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принятыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

ЗАО «Новая тепловая компания» осуществляет закупки, руководствуясь Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ЗАО «Новая тепловая компания».

Согласно п. 1.4 раздела «Порядок проведения запроса котировок» Положения о закупках извещение о проведении запроса ценовых котировок заказчик размещает на официальном сайте РФ не менее чем за 5 (пять) дней до дня истечения срока представления котировочных заявок.

Согласно п. 24 документации по проведению запроса котировок дата окончания подачи заявок на участие в запросе ценовых котировок определена: 12.10.2014 в 17.00 часов.

В силу ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Извещение № 31401579372 о проведении запроса ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита) было размещено на официальном сайте 07.10.2014, однако, учитывая вышеуказанное, размещение должно было быть произведено не позднее 06.10.2014.

Таким образом, в нарушение требований Положения о закупках, ч. 1 ст. 2 Закона о закупках извещение о проведении указанного запроса ценовых котировок было размещено Заказчиком с нарушением установленного срока (срок с момента размещения извещения о проведении рассматриваемого запроса котировок до даты окончания срока подачи котировочных заявок составляет 4 дня).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 6 Закона о закупках, ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Гладиатор» на действия ЗАО «Новая тепловая компания» при проведении запроса ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита) (извещение № 31401579372) обоснованной.

2. Выдать ЗАО «Новая тепловая компания» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

3. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: <…>

Члены Комиссии: <…>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

Дата принятия: 29 октября 2014 года                                                                город Иваново

Дата изготовления: 05 ноября 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

рассмотрев жалобу ООО «Гладиатор» на действия ЗАО «Новая тепловая компания» при проведении запроса ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита) (извещение № 31401579372), на основании ст. 6 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ч. 20 ст. 18.1 и п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и своего решения от 29 октября 2014 года,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - ЗАО «Новая тепловая компания» аннулировать запрос ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита) (извещение № 31401579372), для чего отменить составленный в ходе проведения запроса ценовых котировок протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.10.2014, и разместить информацию об аннулировании закупки на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в срок до 14 ноября 2014 года.

2. Заказчику - ЗАО «Новая тепловая компания» сообщить в Ивановское УФАС России о выполнении настоящего предписания в срок до 18 ноября 2014 года с приложением подтверждающих документов.

Председатель Комиссии: <…>

Члены Комиссии: <…>

Настоящее предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => - [format] => [safe_value] => - ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 49 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 49 [vid] => 3 [name] => Решения по жалобам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 51 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 51 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-06 13:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-29 13:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415279808 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ивановское УФАС России )