Решение по делу №07-02/2014-040 о включении сведений об ООО "УК Белросстрой" в РНП

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 07-02/2014-040
Дата публикации: 23 октября 2014, 10:44

Р Е Ш Е Н И Е РНП - № 37 - 40

по делу № 07-02/2014-040 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр

 

Дата принятия решения: 17 октября 2014 года                                                     город Иваново

Дата изготовления решения: 22 октября 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в присутствии представителей:

Комитета Ивановской области ЗАГС (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,

общества с ограниченной ответственностью «УК Белросстрой» (далее – Общество, ООО «УК Белросстрой»): <…>,

у с т а н о в и л а:

В Ивановское УФАС России 03.10.2014 от Комитета Ивановской области ЗАГС поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на текущий ремонт фрагмента фасада здания отдела по г. Тейково и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС, расположенного по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 5 (электронный аукцион № 0133200001714002079) с ООО «УК Белросстрой», в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Ивановским УФАС России на основании ст. 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года № 1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и включении сведений об ООО «УК Белросстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев представленные Заявителем и Обществом документы, заслушав лиц, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.

18.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)) (далее – официальный сайт) в соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе было размещено извещение № 0133200001714002079 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту фрагмента фасада здания отдела по городу Тейкову и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 5, согласно техническому заданию документации о закупке.

По итогам проведения указанной закупки 28.07.2014 между Комитетом Ивановской области ЗАГС и ООО «УК Белросстрой» был заключен контракт на текущий ремонт фрагмента фасада здания отдела по г. Тейково и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС, расположенного по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 5 (далее - контракт).

Согласно п. 1.1 контракта… Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по текущему ремонту фрагмента фасада здания отдела по г. Тейкову и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС, расположенного по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 5, в соответствии с техническим заданием (Приложение №1, являющимся неотъемлемой частью контракта), а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять выполненные работы и обеспечить оплату выполненных работ в пределах цены контракта.

Срок окончания работ, согласно п. 2.2 контракта - в течение 20 календарных дней с момента заключения контракта, то есть до 18.08.2014.

Согласно письму отдела по городу Тейкову и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС от 21.08.2014 в адрес Комитета Ивановской области ЗАГС с 13.08.2014 ремонт фасада здания в отделе по городу Тейкову и Тейковскому району не производится, на контакт руководство фирмы не идет, рабочие на объект не выходят. Из телефонного разговора с бригадиром строителей Яковлевым Н.И. выяснилось, что руководством фирмы принято решение приостановить выполнение работ до особого распоряжения.

Таким образом, по состоянию на 21.08.2014 ремонтные работы выполнены не были.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Аналогичное положение Закона о контрактной системе содержится в п. 9.4 контракта.

Согласно ч. 2 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Учитывая изложенное, в связи с невыполнением обязанной стороной (ООО «УК Белросстрой») обусловленного контрактом обязательства о выполнении ремонтных работ в срок, установленный контрактом, 21.08.2014 Комитетом Ивановской области ЗАГС было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Заказчиком своевременно были выполнены указанные требования закона. 21.08.2014 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено ООО «УК Белросстрой» по адресу, указанному в контракте: г. Иваново, ул. Марии Рябининой, д. 5, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также по адресу электронной почты: belros37@mail.ru. Подтверждение прочтения данного уведомления Обществом было получено Заказчиком 22.08.2014. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте 22.08.2014, о чем свидетельствует скрин-шот страницы официального сайта.

Ввиду того, что Заказчиком подтверждение о вручении ООО «УК Белросстрой» решения Комитета Ивановской области ЗАГС об одностороннем отказе от исполнения контракта получено не было, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на официальном сайте – 22.09.2014.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 03.10.2014.

Доводы представителей ООО «УК Белросстрой» о том, что 13.08.2014 Обществом в адрес Комитета Ивановской области ЗАГС было направлено письмо о приостановлении работ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, в связи с чем, у Заказчика отсутствовали основания для расторжения контракта в одностороннем порядке, Комиссия Ивановского УФАС России считает несостоятельными. ООО «УК Белросстрой» не было представлено документальных подтверждений, обосновывающих приостановление работ (например, каких-либо актов, экспертиз, оформленных специализирующимися в этой области организациями). Более того, представитель Общества на заседании Комиссии Ивановского УФАС России сообщил, что каких-либо документов, подтверждающих, что приостановление работ являлось обоснованным, и не составлялось.

Также на заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель Общества сообщил, что 03.09.2014 ООО «УК Белросстрой» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое было получено Заказчиком 04.09.2014. Следовательно, в соответствии с ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе решение Общества об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 15.09.2014.

Согласно ч. 20 ст. 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований ч. 20 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

В соответствии с ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае, на заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель ООО «УК Белросстрой» сообщил, что, кроме, как заказным письмом, ни телеграммой, ни посредством факсимильной связи, ни по адресу электронной почты, ни с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование уведомления и получение Обществом подтверждения о его вручении Заказчику, не направлялось. Таким образом, Обществом не был соблюден порядок надлежащего уведомления Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Кроме того, как указано выше, Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято, направлено и получено ООО «УК Белросстрой» ранее, чем Обществом. Также Комиссия Ивановского УФАС России отмечает, что указанные в решении ООО «УК Белросстрой» основания одностороннего отказа от исполнения контракта не нашли своего документального подтверждения.

При указанных обстоятельствах Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения рассматриваемого контракта с ООО «УК Белросстрой», в связи с существенным нарушением им условий контракта, является правомерным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Сведения, представленные Комитетом Ивановской области ЗАГС в отношении ООО «УК Белросстрой» (ИНН: 3702692566; 153000, г. Иваново, ул. Марии Рябининой, д. 5) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на текущий ремонт фрагмента фасада здания отдела по г. Тейково и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС, расположенного по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 5 (электронный аукцион № 0133200001714002079), вследствие существенного нарушения Обществом условий контракта, сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «УК Белросстрой» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

 

Подписи членов Комиссии

stdClass Object ( [vid] => 10240 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №07-02/2014-040 о включении сведений об ООО "УК Белросстрой" в РНП [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10240 [type] => solution [language] => ru [created] => 1414046829 [changed] => 1414046829 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1414046829 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е РНП - № 37 - 40

по делу № 07-02/2014-040 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр

 

Дата принятия решения: 17 октября 2014 года                                                     город Иваново

Дата изготовления решения: 22 октября 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в присутствии представителей:

Комитета Ивановской области ЗАГС (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,

общества с ограниченной ответственностью «УК Белросстрой» (далее – Общество, ООО «УК Белросстрой»): <…>,

у с т а н о в и л а:

В Ивановское УФАС России 03.10.2014 от Комитета Ивановской области ЗАГС поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на текущий ремонт фрагмента фасада здания отдела по г. Тейково и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС, расположенного по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 5 (электронный аукцион № 0133200001714002079) с ООО «УК Белросстрой», в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Ивановским УФАС России на основании ст. 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года № 1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и включении сведений об ООО «УК Белросстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев представленные Заявителем и Обществом документы, заслушав лиц, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.

18.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)) (далее – официальный сайт) в соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе было размещено извещение № 0133200001714002079 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту фрагмента фасада здания отдела по городу Тейкову и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 5, согласно техническому заданию документации о закупке.

По итогам проведения указанной закупки 28.07.2014 между Комитетом Ивановской области ЗАГС и ООО «УК Белросстрой» был заключен контракт на текущий ремонт фрагмента фасада здания отдела по г. Тейково и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС, расположенного по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 5 (далее - контракт).

Согласно п. 1.1 контракта… Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по текущему ремонту фрагмента фасада здания отдела по г. Тейкову и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС, расположенного по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 5, в соответствии с техническим заданием (Приложение №1, являющимся неотъемлемой частью контракта), а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять выполненные работы и обеспечить оплату выполненных работ в пределах цены контракта.

Срок окончания работ, согласно п. 2.2 контракта - в течение 20 календарных дней с момента заключения контракта, то есть до 18.08.2014.

Согласно письму отдела по городу Тейкову и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС от 21.08.2014 в адрес Комитета Ивановской области ЗАГС с 13.08.2014 ремонт фасада здания в отделе по городу Тейкову и Тейковскому району не производится, на контакт руководство фирмы не идет, рабочие на объект не выходят. Из телефонного разговора с бригадиром строителей Яковлевым Н.И. выяснилось, что руководством фирмы принято решение приостановить выполнение работ до особого распоряжения.

Таким образом, по состоянию на 21.08.2014 ремонтные работы выполнены не были.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Аналогичное положение Закона о контрактной системе содержится в п. 9.4 контракта.

Согласно ч. 2 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Учитывая изложенное, в связи с невыполнением обязанной стороной (ООО «УК Белросстрой») обусловленного контрактом обязательства о выполнении ремонтных работ в срок, установленный контрактом, 21.08.2014 Комитетом Ивановской области ЗАГС было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Заказчиком своевременно были выполнены указанные требования закона. 21.08.2014 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено ООО «УК Белросстрой» по адресу, указанному в контракте: г. Иваново, ул. Марии Рябининой, д. 5, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также по адресу электронной почты: belros37@mail.ru. Подтверждение прочтения данного уведомления Обществом было получено Заказчиком 22.08.2014. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте 22.08.2014, о чем свидетельствует скрин-шот страницы официального сайта.

Ввиду того, что Заказчиком подтверждение о вручении ООО «УК Белросстрой» решения Комитета Ивановской области ЗАГС об одностороннем отказе от исполнения контракта получено не было, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на официальном сайте – 22.09.2014.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 03.10.2014.

Доводы представителей ООО «УК Белросстрой» о том, что 13.08.2014 Обществом в адрес Комитета Ивановской области ЗАГС было направлено письмо о приостановлении работ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, в связи с чем, у Заказчика отсутствовали основания для расторжения контракта в одностороннем порядке, Комиссия Ивановского УФАС России считает несостоятельными. ООО «УК Белросстрой» не было представлено документальных подтверждений, обосновывающих приостановление работ (например, каких-либо актов, экспертиз, оформленных специализирующимися в этой области организациями). Более того, представитель Общества на заседании Комиссии Ивановского УФАС России сообщил, что каких-либо документов, подтверждающих, что приостановление работ являлось обоснованным, и не составлялось.

Также на заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель Общества сообщил, что 03.09.2014 ООО «УК Белросстрой» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое было получено Заказчиком 04.09.2014. Следовательно, в соответствии с ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе решение Общества об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 15.09.2014.

Согласно ч. 20 ст. 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований ч. 20 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

В соответствии с ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае, на заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель ООО «УК Белросстрой» сообщил, что, кроме, как заказным письмом, ни телеграммой, ни посредством факсимильной связи, ни по адресу электронной почты, ни с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование уведомления и получение Обществом подтверждения о его вручении Заказчику, не направлялось. Таким образом, Обществом не был соблюден порядок надлежащего уведомления Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Кроме того, как указано выше, Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято, направлено и получено ООО «УК Белросстрой» ранее, чем Обществом. Также Комиссия Ивановского УФАС России отмечает, что указанные в решении ООО «УК Белросстрой» основания одностороннего отказа от исполнения контракта не нашли своего документального подтверждения.

При указанных обстоятельствах Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения рассматриваемого контракта с ООО «УК Белросстрой», в связи с существенным нарушением им условий контракта, является правомерным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Сведения, представленные Комитетом Ивановской области ЗАГС в отношении ООО «УК Белросстрой» (ИНН: 3702692566; 153000, г. Иваново, ул. Марии Рябининой, д. 5) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на текущий ремонт фрагмента фасада здания отдела по г. Тейково и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС, расположенного по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 5 (электронный аукцион № 0133200001714002079), вследствие существенного нарушения Обществом условий контракта, сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «УК Белросстрой» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

 

Подписи членов Комиссии

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е РНП - № 37 - 40

по делу № 07-02/2014-040 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр

 

Дата принятия решения: 17 октября 2014 года                                                     город Иваново

Дата изготовления решения: 22 октября 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в присутствии представителей:

Комитета Ивановской области ЗАГС (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,

общества с ограниченной ответственностью «УК Белросстрой» (далее – Общество, ООО «УК Белросстрой»): <…>,

у с т а н о в и л а:

В Ивановское УФАС России 03.10.2014 от Комитета Ивановской области ЗАГС поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на текущий ремонт фрагмента фасада здания отдела по г. Тейково и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС, расположенного по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 5 (электронный аукцион № 0133200001714002079) с ООО «УК Белросстрой», в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Ивановским УФАС России на основании ст. 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года № 1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и включении сведений об ООО «УК Белросстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев представленные Заявителем и Обществом документы, заслушав лиц, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.

18.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)) (далее – официальный сайт) в соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе было размещено извещение № 0133200001714002079 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту фрагмента фасада здания отдела по городу Тейкову и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 5, согласно техническому заданию документации о закупке.

По итогам проведения указанной закупки 28.07.2014 между Комитетом Ивановской области ЗАГС и ООО «УК Белросстрой» был заключен контракт на текущий ремонт фрагмента фасада здания отдела по г. Тейково и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС, расположенного по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 5 (далее - контракт).

Согласно п. 1.1 контракта… Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по текущему ремонту фрагмента фасада здания отдела по г. Тейкову и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС, расположенного по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 5, в соответствии с техническим заданием (Приложение №1, являющимся неотъемлемой частью контракта), а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять выполненные работы и обеспечить оплату выполненных работ в пределах цены контракта.

Срок окончания работ, согласно п. 2.2 контракта - в течение 20 календарных дней с момента заключения контракта, то есть до 18.08.2014.

Согласно письму отдела по городу Тейкову и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС от 21.08.2014 в адрес Комитета Ивановской области ЗАГС с 13.08.2014 ремонт фасада здания в отделе по городу Тейкову и Тейковскому району не производится, на контакт руководство фирмы не идет, рабочие на объект не выходят. Из телефонного разговора с бригадиром строителей Яковлевым Н.И. выяснилось, что руководством фирмы принято решение приостановить выполнение работ до особого распоряжения.

Таким образом, по состоянию на 21.08.2014 ремонтные работы выполнены не были.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Аналогичное положение Закона о контрактной системе содержится в п. 9.4 контракта.

Согласно ч. 2 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Учитывая изложенное, в связи с невыполнением обязанной стороной (ООО «УК Белросстрой») обусловленного контрактом обязательства о выполнении ремонтных работ в срок, установленный контрактом, 21.08.2014 Комитетом Ивановской области ЗАГС было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Заказчиком своевременно были выполнены указанные требования закона. 21.08.2014 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено ООО «УК Белросстрой» по адресу, указанному в контракте: г. Иваново, ул. Марии Рябининой, д. 5, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также по адресу электронной почты: belros37@mail.ru. Подтверждение прочтения данного уведомления Обществом было получено Заказчиком 22.08.2014. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте 22.08.2014, о чем свидетельствует скрин-шот страницы официального сайта.

Ввиду того, что Заказчиком подтверждение о вручении ООО «УК Белросстрой» решения Комитета Ивановской области ЗАГС об одностороннем отказе от исполнения контракта получено не было, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на официальном сайте – 22.09.2014.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 03.10.2014.

Доводы представителей ООО «УК Белросстрой» о том, что 13.08.2014 Обществом в адрес Комитета Ивановской области ЗАГС было направлено письмо о приостановлении работ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, в связи с чем, у Заказчика отсутствовали основания для расторжения контракта в одностороннем порядке, Комиссия Ивановского УФАС России считает несостоятельными. ООО «УК Белросстрой» не было представлено документальных подтверждений, обосновывающих приостановление работ (например, каких-либо актов, экспертиз, оформленных специализирующимися в этой области организациями). Более того, представитель Общества на заседании Комиссии Ивановского УФАС России сообщил, что каких-либо документов, подтверждающих, что приостановление работ являлось обоснованным, и не составлялось.

Также на заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель Общества сообщил, что 03.09.2014 ООО «УК Белросстрой» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое было получено Заказчиком 04.09.2014. Следовательно, в соответствии с ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе решение Общества об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 15.09.2014.

Согласно ч. 20 ст. 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований ч. 20 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

В соответствии с ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае, на заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель ООО «УК Белросстрой» сообщил, что, кроме, как заказным письмом, ни телеграммой, ни посредством факсимильной связи, ни по адресу электронной почты, ни с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование уведомления и получение Обществом подтверждения о его вручении Заказчику, не направлялось. Таким образом, Обществом не был соблюден порядок надлежащего уведомления Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Кроме того, как указано выше, Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято, направлено и получено ООО «УК Белросстрой» ранее, чем Обществом. Также Комиссия Ивановского УФАС России отмечает, что указанные в решении ООО «УК Белросстрой» основания одностороннего отказа от исполнения контракта не нашли своего документального подтверждения.

При указанных обстоятельствах Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения рассматриваемого контракта с ООО «УК Белросстрой», в связи с существенным нарушением им условий контракта, является правомерным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Сведения, представленные Комитетом Ивановской области ЗАГС в отношении ООО «УК Белросстрой» (ИНН: 3702692566; 153000, г. Иваново, ул. Марии Рябининой, д. 5) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на текущий ремонт фрагмента фасада здания отдела по г. Тейково и Тейковскому району комитета Ивановской области ЗАГС, расположенного по адресу: г. Тейково, ул. Фрунзенская, д. 5 (электронный аукцион № 0133200001714002079), вследствие существенного нарушения Обществом условий контракта, сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «УК Белросстрой» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

 

Подписи членов Комиссии

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 07-02/2014-040 [format] => [safe_value] => 07-02/2014-040 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-23 06:44:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-17 06:44:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1414046829 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ивановское УФАС России )