В центре внимания советов – комплаенс и конкуренция
ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). В Москве, Пермском крае, Кемеровской и Ярославской областях состоялись заседания общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России. В Ивановской области общественный совет при УФАС провёл совместное заседание с советом по содействию развитию конкуренции региона (предыдущую подборку см. здесь).
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось совместное заседание общественного совета при Ивановском УФАС и совета по содействию развитию конкуренции Ивановской области.
Ежегодно общественный совет в соответствии с положениями Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утверждённого распоряжением правительства РФ, обсуждается вопросы достижения ключевых показателей развития конкуренции. Указанный вопрос рассматривается в целях общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по развитию конкуренции.
По совместной инициативе общественного совета и департамента экономического развития и торговли Ивановской области, уполномоченного органа по внедрению в Ивановской области стандарта «О мерах по внедрению стандарта развития конкуренции в Ивановской области», проведено совместное заседание совета по содействию развитию конкуренции и «общественников». Оно прошло под председательством заместителя председателя правительства области Юлии Васильевой.
В ходе заседания члены общественного совета ознакомились с докладом департамента экономического развития и торговли Ивановской области об итогах деятельности, направленной на развитие конкуренции в 2023 году, в том числе по достижению ключевых показателей, а также с докладами профильных департаментов по недостижению ключевых показателей на товарных рынках «Услуги дошкольного образования» и «Рынок медицинских услуг».
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Кемеровском УФАС одним из ключевых вопросов заседания общественного совета стало рассмотрение системы ведения антимонопольного комплаенса.
Заместитель руководителя управления Татьяна Моисеева рассказала о введённой системе внутреннего комплаенса по предупреждению нарушений антимонопольного законодательства. Эта система обязательна для внедрения органами исполнительной власти, органами власти субъекта РФ и местного самоуправления. Для хозяйствующих субъектов антимонопольный комплаенс имеет рекомендательный характер. Основополагающим документом для внедрения комплаенса стал Указ президента РФ «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции». В соответствии с ним органы государственный власти должны обеспечивать активное содействие развитию конкуренции, руководствоваться основными принципами государственной политики, направленными на повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов.
Заместитель руководителя УФАС также сообщила об основных задачах внутреннего комплаенса, направленных в том числе на выявление возможных комплаенс-рисков, внедрение мероприятий по оценке и снижению этих рисков.
На заседании члены общественного совета были ознакомлены с паспортом комплаенс-рисков и «дорожной картой» по их устранению.
На примере предоставления государственной или муниципальной преференции Татьяна Моисеева пояснила о рисках, которые могут быть допущены управлением при согласовании заявления о предоставлении преференций.
Также члены совета обсудили вопрос об анализе практики Кемеровского УФАС по предоставлению государственных (муниципальных) преференций и контролю их исполнения в части соблюдения антимонопольного законодательства.
МОСКВА. Во время первого заседания 2024 года члены общественного совета при Московском УФАС подвели итоги 2023 года и определили основные задачи на нынешний год.
Заместители руководителя управления Елена Исаева и Никита Полещук рассказали о деятельности ведомства за прошедший год, представили ключевые статистические данные и совместно обсудили предложения с членами совета.
Совет также обсудил ключевое предложение о создании типового регламента для электронных площадок. Инициатива, выдвинутая членом совета Сергеем Маковеевым, направлена на формирование стандартизированных регламентов, обеспечивающих прозрачное взаимодействие операторов платформы и участников закупок.
На основе результатов IV Научно-практической конференции общественных советов ФАС России планируется оценить взаимодействие с общественными советами ТУ ФАС России. Этот анализ будет способствовать применению передового опыта, постоянному совершенствованию и развитию деятельности совета на благо конкуренции в столице.
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. Общественный совет при Пермском УФАС утвердил план работы на 2024 год.
Планируется провести семь заседаний. В числе вопросов, которые намерены обсудить «общественники», следующие:
- О мониторинге исполнения решений, принятых общественным советом при Пермском УФАС в 2023 году.
- О проблемах исполнения и расторжения контрактов, заключённых в Пермском крае в рамках ФЗ №44-ФЗ, и практике Пермского УФАС по включению сведений о недобросовестных поставщиках, контракты с которыми расторгнуты в судебном или одностороннем порядке, в Реестр недобросовестных поставщиков.
- Об оценке эффективности госзакупок и закупок отдельными видами юридических лиц в Пермском крае. Анализ достижения доли закупок у СМСП в Пермском крае.
- О влиянии правил благоустройства на конкуренцию.
- О ходе реализации плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Пермском крае на 2022 – 2025 годы.
- О проблемах регулирования нестационарной торговли в Пермском крае: об использовании земельных участков многоквартирных домов для размещения НТО; о требованиях к внешнему виду НТО; о схемах размещения НТО на муниципальной земле.
- О проблемах и рисках при проведении отбора региональных перевозчиков ТКО.
- О практике Пермского УФАС по выявлению картелей (в том числе в части цифровизации деятельности).
- О практике Пермского УФАС в части защиты объектов интеллектуальной собственности. Об использовании информационных ресурсов, содержащих сведения об объектах интеллектуальной собственности, на примере поисковой системы Роспатента.
- О практике внедрения в Пермском крае антимонопольного комплаенса.
- О реализации плана инвестиционных мероприятий в единой ценовой зоне (ПАО «Т плюс»).
- О результатах проведённой ФАС России проверки министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края.
К участию в решении актуальных вопросов будут привлечены представители органов власти городского и краевого уровней, а также компаний, оказывающих населению услуги в сфере ЖКХ.
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось первое в 2024 году заседание общественного совета при Ярославском межрегиональном УФАС.
Открыл заседание руководитель управления Иван Паутов. Он рассказал об основных результатах работы ФАС России за 20 лет своего развития, отметил самые интересные и важные дела антимонопольной службы и сообщил о задачах, стоящих перед ведомством.
Председатель общественного совета Анатолий Упадышев огласил повестку заседания.
С докладами об итогах работы Ярославского межрегионального УФАС за 2023 год выступили заместители руководителя управления Анна Шушкова и Светлана Охинцева.
Общественный совет положительно оценил работу антимонопольного органа и отметил высокую значимость применённых в 2023 году превентивных мер антимонопольного регулирования, а также отметил доверие к контрольному органу со стороны заявителей.
Наиболее живую дискуссию вызвал вопрос исполнения послания президента РФ Федеральному Собранию в части газификации садовых товариществ. Председатель правления Ярославского союза садоводческих, огороднических некоммерческих объединений Александр Минькин довёл до сведения совета проблемы, с которыми садоводы могут столкнуться при осуществлении подключения к сетям газоснабжения, а также сообщил, какие критерии могут быть установлены к садовым товариществам. Он предложил обобщить имеющуюся информацию до следующего заседания общественного совета.
На заседании представители региональных органов власти, газораспределительных организаций Ярославской и Костромской областей высказали свою точку зрения по данному вопросу, отметив, что в постановление правительства РФ «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» должны быть внесены соответствующие изменения, позволяющие наиболее эффективно осуществить строительство газораспределительных сетей до границ земельных участков заявителей в рамках догазификации.
По завершению заседания его участники обсудили план дальнейшей работы общественного совета на 2024 год.
(Соб.инф. по сообщениям территориальных УФАС России)