Протокол №2 от 10 июня 2009 года
10.06.2009
П Р О Т О К О Л
заседания Общественно-консультативного совета
при Ивановском УФАС России
10 июня 2009 г. г. Иваново
На заседании Общественно-консультативного совета присутствовали:
Члены ОКС:
1. Боровков Александр Витальевич - руководитель Ивановского УФАС России;
2. Скворцов Василий Вавельянович - председатель Ивановского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;
3. Строганова Ольга Петровна - начальник аналитического отдела Ивановского УФАС России;
4. Алфеев Владимир Робертович - председатель Ассоциации Агросервисных и Сельскохозяйственных Предприятий Ивановской области;
5. Ваганов Эдуард Вадимович - Президент Объединения работодателей «Союз строителей Ивановской области»;
6. Геллер Марк Витальевич - заместитель председателя Ивановского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;
7. Иванов Леонид Геннадьевич - Президент Торгово-промышленной палаты Ивановской области.
Приглашенные:
8. Кожевников Алексей Владиславович - помощник руководителя Федеральной антимонопольной службы;
10. Куликова Наталья Васильевна – юрисконсульт Союза промышленников и предпринимателей Ивановской области;
11. С.Ю. Маринин – директор филиала ФГУП ВГТРК «Ивтелерадио»;
12. А. Котляр – редактор информационного портала газеты «Частник».
Председательствовал Боровков А.В.: открыл заседание, объявил повестку заседания:
1. Информация о применении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
2. Информация о ситуации на региональном рынке нефтепродуктов;
3. Другие вопросы.
Решение об утверждении повестки заседания принято единогласно.
По первому вопросу выступал начальник отдела государственного заказа и рекламы Ивановского УФАС России Семенов А.А.
Боровков А.В. обозначил проблему освобождения судами от административной ответственности по статье 2.9 КоАП должностных лиц, допустивших нарушение Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», доложил о большой работе ФАС России по разработке и внесению изменений (дополнений) в законодательство о размещении заказов, отметил важность получения государственных и муниципальных заказов для субъектов малого и среднего бизнеса, обозначил проблемы государственных заказчиков при проведении аукционов.
Ваганов Э.В. отметил проблемы размещения заказов в строительной отрасли. При проведении аукциона играет роль единственный критерий – цена. Выигрывают фирмы, не имеющие опыта подрядных и строительных работ, которые не способны качественно выполнить заказ. За последний год ни одна серьезная фирма – подрядчик не победила ни на одном тендере в г. Иванове. Строительная отрасль не развивается. Вместе с тем, возникают проблемы у госзаказчиков, связанные с некачественным исполнением заказа.
Кожевников А.В. предложил представить документы по последним госзаказам для дальнейшего рассмотрения обозначенной проблемы Центральным аппаратом ФАС России. В Госдуме на рассмотрении находится второй антимонопольный пакет и необходимо подготовить изменения в действующее законодательство, касающиеся проблем в строительной отрасли.
Иванов Л. Г. отметил необходимость проведения экспертизы по выполнению госзаказа, привлечения для этого независимых организаций. При проведении конкурсов допускаются нарушения госзаказчиками.
Кожевников А.В. отметил, что члены ОКС должны осуществлять мониторинг нарушений. Создан Реестр недобросовестных поставщиков.
Боровков А.В. напомнил о праве обращения с жалобами в антимонопольные органы по предполагаемым нарушениям и 5 дневном сроке рассмотрения данных жалоб.
Скворцов В.В. обозначил проблемы малого бизнеса и отметил необходимость участия общественных организаций в процессе госзаказа.
Кожевников А.В. сообщил, что принят Федеральный Закон №93-ФЗ по электронным торгам. Разработано методическое пособие по алгоритму участия в госзаказе, которое в ближайшее время будет размещено на сайте.
Геллер М.В. предложил привлекать к проведению конкурсов профессиональные специализированные организации.
Боровков А.В. обозначил проблему нарушения законодательства на муниципальном уровне, которую можно решить путем привлечения специализированных организаций. Предложил в течение 10 дней направить предложения по внесению изменений (дополнений) в действующее законодательство по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ответственному секретарю для обобщения и подготовки предложений от лица ОКС в ФАС России.
Решили:
В рабочем порядке в течение 10 дней подготовить и представить предложения по внесению изменений (дополнений) в действующее законодательство по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в Ивановское УФАС России.
По второму вопросу выступал начальник аналитического отдела Ивановского УФАС России Строганова О.П. – Ивановское УФАС России возбудило 4 дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО "Сибнефть-Ярославнефтепродукт", обозначена проблема доказательной базы по монопольно высокой цене. Предложено членам ОКС принять участие в сборе доказательной базы.
Алфеев В.Р. обозначил актуальность проблемы для сельхозпроизводителей.
Кожевников А.В. сообщил, что ФАС России возбудило несколько дел о нарушении антимонопольного законодательства в отношении крупнейших участников рынка нефтепродуктов. ФАС России привлекло экспертов для доказательства монопольно высокой цены.
Боровков А.В. информировал об отсутствии финансовых средств у территориальных органов для привлечения экспертов.
Иванов Л. Г. высказал мнение о необходимости привлечения экспертов.
Геллер М.В. высказал мнение о необходимости привлечения экспертов.
Боровков А.В. предложил членам ОКС принять участие в сборе доказательной базы по монопольно высокой цене на нефтепродукты.
Решили:
В рабочем порядке принять участие в сборе доказательной базы по монопольно высокой цене на нефтепродукты ОАО "Сибнефть-Ярославнефтепродукт".
По вопросам, обозначенным Ассоциацией сельскохозяйственных товаропроизводителей и обслуживающих предприятий Ивановской области, выступил Алфеев В.Р.
Обсуждался вопрос взаимоотношений с энергоснабжающими организациями.
Ваганов Э.В. обозначил вопросы - стоимость за технологическое присоединение; рассрочка по оплате; размер тарифа; несовершенство законодательства, в том числе по выбору тарифа.
Боровков А.В. обозначил проблемы, возникающие при реконструкции объектов, а именно, отсутствие документов, подтверждающих потенциальную мощность объекта. Энергоснабжающие организации не хранят архивы.
Кожевников А.В. отметил, что энергоснабжающие организации обязаны хранить архивы и этот вопрос требует особого рассмотрения. Сообщил, что готовятся поправки в Постановление Правительства РФ №861.
Решили:
Членам ОКС представить в рабочую группу по выработке предложений по совершенствованию законодательства об электроэнергетике документы, материалы, предложения.
Кожевников А.В. поблагодарил участников ОКС за активную работу.
Сопредседатель Совета А.В. Боровков
Протокол вел О.П. Строганова